烟店镇是安陆市农业大镇，全镇所辖40个行政村，265个村民小组，43497人，现有耕地面积4.3万亩。如何发挥国土资源部门工作职能，全力支持烟店新农村建设是摆在烟店国土资源所全体人员面前的一个难题？面对烟店实际，近几年，烟店国土资源所充分发挥国土资源部门工作职能，统一思想，转变观念，在上级国土资源部门的大力支持下，积极申报土地开发复垦项目和基本农田整理项目。共申报立项土地开发整理项目11个，已经批准实施10个项目，其中孝感市土地开发复垦项目9个，面积650亩，国家基本农田整理项目1个，面积18000亩，目前到位的基本农田整理项目资金1800万元，省级投资基本农田整理项目5000亩，已纳入项目库，待实施。在具体工作中该所采取如下措施和方法，不断服务新农村建设。
一、严格保护耕地，特别是基本农田，为农民增收提供耕种基础
为使基本农田保护工作落到实处，烟店镇政府成立基本农田保护领导小组。全镇已签订基本农田保护责任状40份，划定基本农田保护片块126块，建立基本农田保护牌40块，在每年的全镇土地管理工作会上，明确各村支部书记为基本农田保护的主要责任人，进一步增强干部群众基本农田保护意识，确保面积不减少，质量不降低，用途不改变，并把它作为一项长期的任务来抓，并在白店、竹罗、冯庙、八里、彭桥等10个村实施基本农田整理项目后，按照“以建设促保护”的工作思路，建立基本农田保护示范区。
二、扎扎实实围绕新农村建设开展新一轮土地利用总体规划修编工作
规划是土地合理科学利用的龙头，该所针对工作中出现的中心村建设、工企业用地无规划的现状，及时进行了调查研究，制定了切实可行的规划修编方案，将碧山、烟店、白店、宋垅、岔路、王岗、余寨、张岗、水寨等中心村的土地利用总体规划与村镇建设规划相协调，合理调整基本农田保护面积和片块，在修编过程中将其安排为建设用地预留地，便于今后新村建设；在土地开发整理专项规划中，重点对未利用地、建设用地、宅基地整治进行专项规划，不断调整其用地结构，引导农民节约用地，积极争取国家资金，改善农业生产条件和农村基础设施，改善农民生活居住条件。通过规划修编，有效地解决用地矛盾，保障经济建设和社会发展用地需求。
三、大力实施土地开发复垦整理，提高土地质量和利用率
烟店镇岗地、荒草地等宜耕荒地较多，为发挥后备资源潜力，有效增加耕地面积，烟店镇一是申报实施国家基本农田整理项目1个，面积1069公顷，总投资1800万元，项目区共涉及到白店、张岗、水寨、彭桥、八里、竹罗、冯庙、姚榨、邓冲等9个村，通过土地整理已增加耕地面积42.76公顷，立项开挖了各类支渠、斗渠、农渠、毛渠8.39万米，建站11座，埋设涵管355座，修建分水闸171座，节制闸125座，新修田间路和生产路5.06万米，极大地改善了农业综合生产能力，建设成了标准化的示范田；二是加强土地开发。全镇未利用地2185.88公顷，其中荒草地和少量裸土地等宜耕荒地1526.68公顷，通过对滩涂、盐碱地、荒草地、裸地等未利用的宜农土地进行开发利用，可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收，全镇已选定30个项目纳入项目库，土地开发项目库总面积130公顷，可开发增加耕地125公顷。三是加强土地复垦。通过对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害损毁的土地进行整治，可有效增加耕地面积，全镇已选定复垦项目17个，纳入项目库，土地复垦项目库总面积56公顷，可复垦增加耕地53.5公顷，通过土地复垦进行的迁村腾地，可以对上级争取项目资金，鼓励农田内的村庄向集镇规划区内迁移，按照新农村建设的统一规划进行建设居民新区。
四、科学规划村庄建设，促进农村面貌改观
烟店镇针对一些村用水难、用电难、行路难等问题，人禽同居、居民点布局混乱，污水四溢，卫生环境、居民环境差的现状，要求国土资源所科学编制土地利用总体规划，合理规划土地利用的结构和布局，并做好与其他部门规划衔接工作。在镇政府的安排部署下，该所积极做好基本农田保护规划和土地开发复垦整理等专项规划，积极申报项目争取国家资金，弥补新农村建设资金不足。在中心村建设上，该所认真落实省国土资源厅“节约集约用地”的具体要求，结合社会主义新农村建设，为农村建房用地探索出用地“五统一”，即统一协议补偿、统一规划平整、统一配套开发、统一拍卖选址、统一分户办理用地手续，“五统一”动作模式还在全市范围内得到了推广。目前，在烟店镇白店村、余寨村、碧山村采取这种模式动作，180户农民通过市场化的方法购得了宅基地，通过“五统一”公开、公平、公正的竞争选址，增加建设配套资金，避免了少数乡村干部批人情地的弊端，化解了很多矛盾。
五、深入开展“完善体制提高素质”的活动，提高支持新农村建设的能力和水平
该所不断贯彻节约资源的基本国策和严格保护、合理利用资源的方针，落实严格的管理制度，努力加强标准化建设。近年来，共投入标准化建设资金15万余元，规范各项业务管理，提高人员素质，严格执法，强化监督和服务，充分发挥我所在新农村建设中的作用，同时进一步转变观念，转变职能，转变作风，不断提高为社会主义新农村建设服务的能力和水平。（ 烟店镇党政办公室）
