中共棠棣镇委 棠棣镇人民政府
棠棣镇东接安陆城区，是个城郊乡镇，国土面积83平方公里，人口30500人，境内交通发达，历来治安形势复杂，社会稳定的压力很大。几年来，我们把维护稳定作为压倒一切的大事来抓，注重基层基础工作，构筑起三道防线，有效地化解了人民内部矛盾，预防各类治安案件的发生，维稳工作实现了“三无”目标，为经济发展发展营造了平安棠棣、和谐棠棣的良好格局。2006年被孝感授予“平安乡镇”称号。
一、加强基层信访民调网络建设，做到矛盾不出村
全镇30个村，村村有治安信息员、信访联络员，有治保、调解主任，有办公场所，有工作记录台帐，有效地调解了村、组民事纠纷，准确地掌握了治安信息动态，做到了哪里有情况能及时了如指掌。最终把矛盾纠纷化解在了基层，控制在了萌芽状态，防止了事态扩大和激化，做到了矛盾不出村。今年全镇村级调解组织共调解民事纠纷72件，村级反馈重要信访信息21条，例如胡棚村七组董清平等3人为了建房宅基地不能及时落实的问题，多次找村的扯皮，还扬言要封堵烟应公路，事态随时有可能激化。村信访信息员了解情况后，迅速向镇信访办反馈，镇信访办按程序一方面及时向镇党委政府汇报，一方面责成村管、土地部门稳定事态，协调配合，镇党委迅速组织专班，赴该村现场协调解决，及时化解了矛盾，防止了事态扩大。李元村董修德、董申建为争夺建房宅基地相互扯皮，随时有可能发展到打架，村党总支书记李启明、村委会主任殷双安及时赶到现场及时调解处理，最终使双方达成一致，实现了互利共赢。对村级信访调解组织及信访治安信息员，我们实行年初聘用、定期培训、年终考核的办法进行管理。对信访、治安信息员要求做到“四个一”：一月一次矛盾排查、一事一报告、一季度一小结、一年一总结，随时保持信息上下畅通。
二、加强治安防控体系建设，做到大事不出镇
加强社会治安综合治理，我们坚持标本兼治的原则，在狠抓基层基础建设的同时，狠抓了治安防控体系建设，把教育、预防、打击有机结合起来，有效化解了各种矛盾纠纷，杜绝了恶性事件的发生。今年全镇实现了“无大的刑事案件，无恶性事件，无治安灾害性事故”的三无目标。在治安防控体系建设上，我们一是加强了区域联防，警治联勤，群防群治。为了将工作窗口前移，工作重心下移，我们在全镇设立了李元、百花、棠棣三个“五绑一创”综治工作站（即将治安防范与矛盾纠纷排查调处捆绑在一起、将司法调解与矛盾纠纷排查调处捆绑在起、将行政调解与矛盾纠纷排查调处捆绑在一起、将信访处理与矛盾纠纷排查调处捆绑在一起、交法律及社会事务服务与矛盾纠纷排查调处捆绑在一起），覆盖全镇30个村，努力实现矛盾纠纷统一管理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理。工作站由镇综治委牵头，抽调综治办、派出所、司法所、信访办、社会事务服务中心、各村治保主任组成工作机构，将基层政法力量集中捆绑在一起，每天派一名干部值班，主要负责收集农村社情民意、治安信息、接待农村和来访，调解邻里纠纷、处理轻微违法事件等，切实把不安定因素消除在基层，把矛盾纠纷化解在基层，尽量使矛盾纠纷和信访问题不激化、不扩大、不上交。目前从三个工作站运行的情况来看，群众反映良好，达到了预期效果。二是加强重点地区专项整治。开展重点地区、重点领域专项治理，促进了社会治安根本好转。一是加强了学校、企业及周边环境整治。取缔了棠棣集镇上的黑网吧，规范了正规网吧的经营行动，打击了针对学生的偷窃、擂肥行为，打击了企业周边强拿严要、强揽工程行为，打击了沙霸、路霸，为学校、企业营造了良好的教学、生产环境。二是严厉打击了盗窃变压器、泵站设施、耕牛等农用物资的行为，为村集体和农户换回了经济损失，保护了农业生产和群众财产安全。三是加强了安京、金李、烟应、府河二桥连接线等主公路沿线的治安综合治理，保证了顺利施工和平安畅通。四是加大了对“法轮功”“旷野窄门”等非法邪教组织人员监控转化力度，消除了邪教流毒、净化了社会环境，维护了政治稳定。三是加强单位内保建设。落实了人防、物防、技防措施，全镇23个单位都设立了内保人员，学校、企业设有门卫，防盗措施完善，保持了单位平安稳定。
三、完善维稳机制，做到事事有人管
维护社会稳定是一项复杂的系统工程，需要各级组织和广大干部群众齐抓共管，共同参与，今年来，我们逐步建立健全了维稳工作机制，形成了行政包保负责、责任追究落实的工作格局。一是落实了工作目标责任制。年初镇党委同各村各单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书、信访工作目标责任书，明确了各级在维护社会稳定中的工作职责、工作任务、目标要求。二是落实了包保责任制。实行属地负责、谁主管谁负责的办法，国家干部按包片、管线、驻村的分工安排实行包保，负责所包区域的社会稳定工作；各村支部书记、各部门负责人负责本村本单位社会稳定的直接责任。如我们在解决民师突出问题上，采取了分管的党委委员负总责，中心学校具体负责，所在村村支部书记、包村干部直接负责实行包保。“法轮功”人员监管帮教工作也实行分管党委领导总负责，派出所干警、所在村村支部书记及相关干部、包村干部四位一体包保，都取得了良好效果。三是落实了责任追究制。对出现社会稳定问题的单位和个人实行综合治理一票否决，纳入年度目标结算，考核结果切实运用到单位和个人评先评优晋级中。
