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着力做好“三查一加强” 切实优化发展软环境
07-10-05
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前一段,市环保局针对个别干部接受被管理对象吃请的违纪问题,召开了全体干部职工大会,进行了举一反三的认真讨论和思考,开展了为期半个月的整改和整顿“五风”(整顿思想作风、整顿学风、整顿工作作风、整顿领导作风、整顿生活作风)的活动。为了进一步优化发展软环境加强机关作风建设,全市优化经济发展环境动员会议之后,市环保局迅速召开了党组会议,决定在整顿“五风”的基础上,着力做好“三查一加强”工作,切实优化发展经济软环境。
  “三查一加强”就是“查思想、查作风、查干部管理的漏洞,加强环保队伍建设”。开展以“三查一加强”为主要内容的优化发展经济软环境活动,集中解决环保部门在工作作风、依法行政、工作效率、能力素质、内部管理等方面存在的突出问题,努力实现思想作风的进一步转变,切实优化发展经济软环境,为实现经济社会持续跨越发展、加快全面建设富裕文明和谐安陆进程做出应有的贡献。要通过扎扎实实地工作,确保在以下几个方面取得明显的成效:一是行政管理体制明显优化,自身建设和管理创新有新的进展;二是执法管理行为明显规范,不正之风得到有效遏制,违纪违规问题得到有效纠正;三是机关工作效率明显提高,办事手续进一步简化,坚决杜绝不作为和乱作为的现象,纠正瞒案不报、压案不查的行为,坚持秉公用权、廉洁从政,严格执行国家环保总局“六项禁令”的规定和党风廉政建设的各项规定,建立健全反腐倡廉的制约机制,营造依法行政、规范运行、干净干事的良好作风;四是服务意识明显增强,门难进、脸难看、话难听、事难办的现象得到有效整改,人民群众和投资者的满意度进一步提升;五是环保队伍建设明显加强,宗旨观念、大局观念、法制观念、敬业精神、廉洁意识教育卓有成效,机关干部在履行职责上有新的进步。
   市环保局优化发展软环境以“三查一加强”为主要内容的加强机关作风建设整改活动,从2007年9月15日开始至10月15日结束。具体分四个阶段实施。
  第一阶段为学习动员阶段(9月15日——9月19日)。
  9月15日,全局召开了动员大会,对以“三查一加强”活动为主要内容的优化发展经济软环境加强机关作风建设整改活动进行部署,组织干部职工开展讨论,深刻理解开展“三查一加强”优化发展软环境加强机关作风建设整改活动的必要性和重要性,统一思想认识。各二级单位要结合实际,制定实施方案,召开再动员会。
  加强学习是提高队伍素质的重要环节。这次活动组织全体干部职工全文学习党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》;选学《江泽民文选》中的五篇文章:《讲学习、讲政治、讲正气》、《领导干部一定要在思想、作风建设中作出表率》、《党的作风是党的形象》、《领导干部一定要讲政治》、《治国必先治党,治党务必从严》;全文学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》;全文学习市委书记周先来同志在市第六次党代会上的讲话、市长郝章新同志在全市优化经济发展软环境动员大会上的讲话。同时加强专业知识和环保法律法规学习。学习国家环保总局颁布的“六项禁令”和“六不准”,监察部、国家环保总局颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》,市局“十不准”规定以及环保系统工作人员职业道德规范。组织观看《环境警示录》录像专题片。
  第二阶段为自查自纠阶段(9月20日——9月24)。
  在认真学习、提高认识的基础上,各单位和个人要对照“三查一加强”优化发展软环境的要求开展小到一包烟大到“吃、拿、卡、要、借、报”的自查自纠工作,采取多种方法查找自身存在的主要问题和薄弱环节。认真开展“三查三思”,努力做到“三坚持,三严格”。“三查”,一查是否依法履行了职责,二查队伍管理是否松垮,三查机构内部的违法乱纪问题。“三思”,一思是否对群众反映的问题不闻不问,敷衍塞责;二思本单位本人的大局意识、开放意识、服务意识怎样,是否存在重收费轻服务,只收费不服务,把服务对象当成“摇钱树”、“唐僧肉”,大搞“吃拿、拿、卡、要、借、报”,是否对环境违法行为放任不管和明管暗放;三思是否存在不文明执法,不依法行政的违纪违规行为。自查自纠时不仅要在小组会上发言,还要写成书面材料交局办公室存档。同时要做到“三坚持,三严管”,即:坚持围绕发展抓执法,坚持热情服务抓执法,坚持依法依政抓执法,努力做到严查真纠、严批真抓、严收真罚,廉洁执法,阳光执法。
  在自查自纠的基础上,实施开门评议,力求把问题找准。通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查、设立建议信箱、开通热线电话、建立网上群众来信信箱等多种形式,广泛征求意见。走出去请进来倾听方方面面的意见,向市领导、相关部门、企业法人代表、服务对象及群众代表发放征求意见函200份;并将有关领导及重点企业法人代表请进来,以座谈会的形式建言献策帮助整改。聘请人大代表、政协委员和服务对象代表作为行风监督员,请他们评议服务态度、服务质量、执法效果等问题。
 本着高度负责的精神,召开民主生活会,开展积极的批评和自我批评,真正做到触及思想、触及实质,认真总结经验教训,提出改进意见。对群众提出的合理化意见和建议,要认真研究解决,并适时向群众反馈问题处理情况。
第三阶段为整改阶段(9月25日――9月30日)。对照全市优化经济发展软环境动员大会的要求认真整改。各股室、二级单位及每个干部职工均要从查找出的问题中,梳理出重点解决的问题,认真制定整改方案,分清责任,责任落实到人,建立整改责任制。
  进一步加强机关作风整顿,完善队伍管理机制。组织党员干部及全体环保执法人员认真学习市委、市政府关于招商引进的政策和环保法律法规,以及对环保队伍的有关要求,在学习讨论的基础上建立 “三制” 。一是进企业实行登记制,凡进入重点企业开展检查的环保工作人员必须先到局机关登记,经局党组请示批准后方可进入,严禁接受被管理对象的吃请,对于违纪违规者严惩不怠;二是实行进企业检查申报制,开展各类检查必须先报市优化环境办公室或市政府批准方可进入(上级检查除外);三是对违法排污企业的处罚实行集中审核制。
  依法行政,规范执法行为。在对前一段时间出现的问题既要认真总结吸取教训,同时也不能缩手缩脚不作为,甚至乱作为。对违法排污影响市民身体健康的违法行为要依法严肃查处。对危害较大、污染严重、群众反映强烈的企业要通过各种媒体予以曝光,依照环境法律法规,按照法律程序坚决依法严肃查处。对能耗低、污染小、效益好的企业,要广泛宣传并坚决予以鼓励和保护。
  广泛接受社会监督,树立环保队伍新形象。围绕我市经济建设为中心,牢固树立服务意识,将服务寓于管理之中,在抓好环境管理的同时积极为企业做好服务,为我市的经济发展服好务。对群众投诉的环境污染问题,市环保局严格按照程序查处。为进一步加强环保队伍管理,市环保局特设立举报电话(5222110),欢迎社会各界人士对市环保局工作人员的违纪违规行为进行举报。
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