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孝感市烟草专卖局副局长胡为明做客《在线访谈》

信息来源:孝感市人民政府网 发表时间:2017-10-20 15:01:06
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        主持人:各位网友大家好,欢迎收看孝感市门户网站“在线访谈”!今天来到“在线访谈”的嘉宾是孝感市烟草专卖局副局长胡为明。胡局长您好,欢迎您!
  胡为民:主持人好,各位网友,大家好!对于各位反映的问题,我们将认真调查解决落实。我们也热忱欢迎广大人民群众对市烟草专卖局的政风行风工作进行监督。   
  主持人:胡局长,请向大家介绍一下孝感市烟草专卖局(公司)今年以来各项工作的开展情况。
  胡为明:2017年以来,在市委、市政府和省局(公司)的正确领导下,在地方职能部门的关心配合下,在广大零售户和消费者朋友的支持下,孝感市烟草专卖局(公司)认真践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观,咬定目标、压实责任、细化措施、强力问责,以实干促发展、以创新求突破,重点抓了专卖管理、卷烟营销、税利增长等工作,积极投入地方经济社会建设和公益事业,不断开创“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的新局面。1至9月份,销售卷烟(含雪茄烟)9.8679万箱,实现利税10.0639亿元,上缴税金连续多年位居全市前列。累计查获涉烟违法案件1954起,涉案总标值达到411.17万元,其中侦破涉烟网络案件5起,判刑8人。有效发挥了专卖监督的保驾护航作用,为零售户和消费者创造了良好的经营和消费环境。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和省局(公司)的正确领导,得益于地方各级职能部门的大力支持,更得益于全市卷烟零售户和广大消费者的厚爱,在这里衷心感谢社会各界对烟草工作的关心、支持,希望大家一如既往地关注支持我们的工作!在此,真诚的恳请大家对我们的工作进行监督。
    主持人:我们知道,卖烟要办证,为什么要办证,办证又要具备哪些条件呢?
  胡为明:卷烟是一种特殊的商品,国家对其实行许可证制度。《中华人民共和国烟草专卖法》规定,经营烟草专卖品零售业务必须取得《烟草专卖零售许可证》,它是烟草专卖行政主管部门授权零售的法律证件,是经营烟草制品的合法依据,无证经营是不合法的。取得烟草专卖零售许可证的单位和个人应当到所在地烟草专卖批发企业购进卷烟。
  根据2016年工业信息化部颁布施行的《烟草专卖许可证管理办法》第十三条规定,申请烟草专卖零售许可证需具备以下条件:
  (一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;
  (二)有与住所相独立的固定经营场所;
  (三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;
  (四)国家烟草专卖局规定的其他条件。
  主持人:申办烟草专卖零售许可证,应该向什么部门申请,多长时间可以做出许可决定?
  胡为明:按照《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定,申请领取烟草专卖零售许可证的企业或者个人,应当向当地县级烟草专卖行政主管部门提出申请。大家可以到所在辖区烟草专卖局的行政服务大厅办理,也可以到对应的基层烟草专卖管理所办理。
  按照《中华人民共和国行政许可法》规定,行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内做出行政许可决定。  实际工作中,为了进一步提高行政许可效率,便利群众,我们推行“双十承诺”工作责任制,即办证环节的时间节点分解为1天初审受理、4天勘验、2天审核审批、1天制证,做到8天出证,2天送达;客服中心将入网销售流程提前至行政许可决定下达后开展,减少部门衔接的时间浪费,整体入网销售时间缩短至20天。
  主持人:个体工商户如何申请卷烟零售?需要准备什么材料?如果是无证经营的话会受到什么处罚?  胡为明:如果有个体工商户想办理烟草专卖零售许可证,请到当地烟草专卖行政服务大厅申请办理,也可以到对应的基层烟草专卖管理所办理。
  根据今年施行的《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》第二十二条规定,申请新办烟草专卖零售许可证,应当提交以下材料:
  (一)申请表;
  (二)工商营业执照;
  (三)个体工商户经营者、法定代表人或企业负责人的身份证明。
  对新办零售类许可证,不再要求申请人提交经营场所房屋权属证明、不要求申请人提交资金证明。同时明确只对新办申请进行实地核查,其他申请类型是否需要实地核查由审批机关视情形自行决定,明确除新办类型适用20个工作日(或对外承诺期限)外,其余申请类型均鼓励当场办结。通过简化申请材料、优化办理流程,积极落实行政审批制度改革“放管服”新要求。
  依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条规定:无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的,由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见,责令停止经营烟草制品零售业务,没收违法所得,处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。因此,如果想经营卷烟零售业务,请领证依法经营。
  主持人:胡局长,经您介绍后,烟草专卖许可证的办理流程大家都很清楚了,但是如果办理了烟草专卖零售许可证,这个许可证是不是可以一直使用,有没有有效期限?
  胡为明:烟草专卖零售许可证的有效期限一般是5年,但并非必须是5年。《烟草专卖许证管理办法》第二十七条规定,烟草专卖许可证的有效期限最长为五年,自发证之日起计算。《办法》只规定了烟草专卖许可证最长有效期限为五年,没有规定下限,也就是说,只要不超过五年,都是合法的。
  《办法》之所以对许可证的有效期限没有统一规定,是因为在实践中申请人的情况比较复杂。有些申请人经营场所租赁合同不足五年,有些申请人营业执照有效期限剩下不到五年,有些申请人在申请时自愿将有效限期填写不到五年,还有一些季节性经营场所的有效限期更短,甚至不超过一年。如果统一设定有限期限,既不符合实际情况,也不便于对许可证进行管理。因此许可证的具体有效期限,各发证机关可以根据申请日期、申请人经营场所租赁期限等实际情况确定。
  主持人:烟草部门都有查处哪些违法行为,又是怎么处罚的?  胡为明:烟草部门查处的违法行为,常见的有4种:一是销售非法生产的烟草专卖品的(也就是伪劣卷烟),责令停止销售,没收违法所得,处以罚款,并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。二是销售走私烟草专卖品的,依据《湖北省实施《烟草专卖法》办法(2016年修正版)》第二十二条第五项的规定,责令停止销售,没收违法所得,处以罚款,并将非法销售的烟草制品公开销毁。三是未在当地烟草专卖批发企业进货,没收违法所得,可处罚款。四是无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品,处以罚款,可以收购违法运输的烟草专卖品,情节严重的,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。构成犯罪的将依法移交司法部门追究刑事责任。
  目前正值全省楚天卷烟市场打假百日整治专项行动期间,我们也竭诚欢迎各位听众朋友们积极提供涉烟违法犯罪线索,让我们共同织起打击不法烟贩的天网。
  主持人:在生活中有时会遇到消费者抱怨卷烟吸味不对的情况,这种属于质量问题吗?怎么样才能认定烟的质量有问题呢?
  胡为明:消费者感觉吸味不对,有可能有以下几种情况:
  第一,真烟被调包成假烟了。从烟草公司进货的烟当然是真的,但现在有很多犯罪分子通过各种手段进行卷烟调包,零售客户如果疏于防范,就有可能遭遇调包行为,真烟被人调包成假烟销售给消费者。
  第二,即便是真烟,由于卷烟产品醇化时间、消费者个体差异、消费者吸烟时的心理因素、环境氛围、精神状态和情绪等因素的不同,也可能产生吸味的差异。
  总之,卷烟是种嗜好消费品,它的吸味判定有很强的主观因素在起作用。因为吸味不对,就简单地认为烟是假的,或者烟有质量问题,都是不恰当的。如果您对烟的真假或者烟的质量有疑问,最好的办法还是与当地烟草专卖主管部门联系,由烟草专卖人员来处理。
  主持人:如何鉴别真假烟?如果老百姓在市场上买到假烟该怎么办?怎样才能维护到自己的权益?
  胡为明:各类卷烟均有独特的防伪标识和吸味风格,鉴别真假时要对外观和内在质量进行综合判断。
  鉴别方法主要有感官鉴别、评吸鉴别和仪器鉴别三种。平时我们主要是靠感官鉴别;由于各厂家生产的卷烟特征不一样,所以鉴别真假烟也比较复杂,但最简单的方法,就是通过对卷烟的条包装上的封口、拉线、印刷颜色和字体、数码技术等进行对比细看,真烟质量都比较好,条包装透明纸平整光洁、图案、字迹清晰、烟丝梗少且长短均匀有光泽,真烟吸烟香味纯正,刺激小,余味舒适,点燃之后不自动熄灭,烟灰不易散落;假烟一般条包包装松散、假烟烟丝有不少烟梗,烟末较多、点燃之后易熄灭,烟灰为灰黑色,假烟一般吸后喉感辛辣,余味不适,这是一种基本的鉴定方式,还有一种简单的方式是与烟草专卖店出售的卷烟比对,就可以判断其真假。此外,如果消费者感觉买到的卷烟口感不对,也可以送到当地烟草专卖局作免费鉴定。
  如果广大消费者购买到假冒卷烟,请及时向当地烟草专卖局投诉,我们会及时派出稽查人员对售卖假烟的经营户进行调查处理;在这里我也请广大消费者对市场上经营假烟行为进行监督,如果发现有销售假烟或运输、窝藏违法卷烟行为,也请及时向我们举报,如果查证属实,我们将依规定对举报人给予奖励并对举报人保密,我们的免费投诉举报电话是:12313。
  主持人:好的,因为时间的关系,我们的节目快接近尾声了,感谢胡局长在百忙之中参加我们的节目,谢谢大家!我们下期再会。