市长胡明刚在安陆市第八届人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》

信息来源:市政府办公室 发表时间:2018-02-06 11:31:59
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政府工作报告

——20171227日在安陆市第八届人民代表大会第二次会议上

市长 胡明刚

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府工作的第一年。在市委坚强领导下,在市人大、市政协监督和支持下,市政府进一步解放思想,真抓实干,攻坚克难,较好完成全年各项工作目标任务,主要经济指标继续保持平稳增长。这一年,是建市30周年,我市成功创建国家园林城市;获批国家知识产权强县工程试点县(市);获评全国第一批畜牧业绿色发展示范县(市);蝉联省级文明城市、全省科技创新先进县(市);荣获中国金叶银杏原产地称号。

回顾一年来的工作,主要抓了以下六个方面:

(一)积极应对经济下行,转型发展实现新突破。一年来,遇到的困难比预想的多,我们坚持综合施策,经济运行总体平稳。新型工业持续向好。努力破解企业融资难题,安排发展调度资金1.68亿元,续贷周转金4000万元;组织多场银企对接活动,促进97家中小企业融资;新增10家企业在新四板[1]挂牌,挂牌企业总数达到23家。神丹入选湖北省上市后备企业“金种子”计划。兑现企业科技创新奖励471万元。实施科技成果转化9项,获得发明专利授权15件;新认定国家高新技术企业12家,总数达到28家。德威包装获评国家知识产权优势企业。爱仕达荣获孝感市第五届政府质量奖。神丹、永祥入选全省首批支柱产业细分领域隐形冠军[2]预计四大支柱产业实现工业总产值180.4亿元,增长10%现代农业稳步提升。基础设施建设力度加大,划定永久基本农田76.79万亩,建设高标准农田7.1万亩;完成刘家河综合治理、16座小(二)型水库除险加固等水利工程建设;解决2.24万农村居民饮水安全问题。农业生产保持稳定,预计粮食总产32.56万吨,出栏生猪92万头,出笼家禽980万只,禽蛋产量5.06万吨、水产品产量2.9万吨。生态循环农业发展加快,实现农业废弃物“四化”[3]处理。农产品加工业继续壮大,新增省级农业产业化龙头企业2家。德安府香米获评“湖北名优大米十大品牌”,“南乡萝卜”获批国家地理标志保护产品。流转土地5万亩,农民合作社、家庭农场分别新增54家、102家。农业机械化综合作业率达到75%现代服务业活力绽放。旅游业持续升温,举办第五届中国(安陆)银杏节、湖北省自行车挑战赛等活动,“李白故里、银杏之乡”品牌越唱越响。白兆山景区荣登湖北省A级景区“红榜”,钱冲村获评湖北省旅游名村。伍欣甸园等10个农旅融合项目[4]各具特色。烟店镇入选全省农村产业融合发展试点示范乡镇。商贸流通业繁荣活跃。快递物流、电子商务企业分别发展到42家、107家。东大商业中心基本建成。市场主体稳步发展,新登记市场主体2625户,总数达到22028户。

(二)不断深化改革开放,经济发展增添新动力。机构改革有序推进。城乡居民医疗保险机构实现整合。工商、质监行政管理体制完成调整。启动承担行政职能事业单位改革试点工作。放管服改革[5]不断深化承接落实放权事项42项。双随机一公开[6]监管工作实现全覆盖。工商注册登记多证合一制度有序推开。专项改革积极落地。社保统筹、公立医院、公务用车、户籍制度、司法公证、国有林场改革及供销社综合改革取得新成效。财税管理改革步伐加快。扎实推进农村土地三权分置[7]改革,承包土地确权颁证完成99.6%;宅基地和集体建设用地确权登记通过验收。推进统计管理体制改革试点。两资一促[8]成效明显。对上争资取得较好成绩;争取到债券资金9.69亿元。创新招商引资方式方法,呈现出老板帮助引”“协会帮忙招”“老乡回归创的良好局面,引进过亿元项目47个,其中工业项目41个,协议投资总额137.6亿元。举行项目集中开工活动,新开工项目23个。亚钢汽配产业园、中科铜箔扩能、中香农科、小榄产业园、火凤凰、艾米针织、安源生态生物天然气、大北农等一批项目加快建设。投资8亿元的天庆彩印项目,实现当月签约当月奠基。

(三)加快推进城乡建设,城市面貌呈现新变化。规划管理力度加大。中心城区控制性详细规划编制完成。编制重点项目、城区户外广告等各类规划200余项。依法强制拆除违法建筑173处,一批小区违法建设行为得到治理。城市功能逐步完善。汉十高铁、武汉城市圈外环高速建设进展较快。府河湿地公园开工建设。城区供排水、供气、供电等基础管网和公厕实现改造提升。改造城市主次干道6条,完成城市东入口东路改造提升工程、南入口汉丹南路拓宽改造路基建设;完成北入口汉丹北路702铁路涵洞改造主体工程建设,通车在即;武汉城市圈交通一体化安陆子项目进入实施期,金秋大道等市政工程开工建设,城区公交改造完成规划设计。汉丹市场改造提升工程进展顺利。四城同创[9]卓有成效。狠抓城区背街小巷综合治理,打通城区交通微循环;加强城区街道环境综合治理,探索推行全天候环卫保洁。完成太白大道、碧涢东路绿化主体工程。太白湖公园、凤凰公园、南岗公园、迎宾广场加快建设,完成银杏园、五一小游园等公园绿地建设。安陆城市精神安居思进、陆通致远公开发布并广为传播。烟店镇、李店镇分别获评全国、全省文明乡镇。陈店乡、棠棣镇获评全省卫生乡镇。建设一批美丽乡村。完成通村公路建设里程116.7公里。推进公路生命安全防护工程,修复水毁道路,改造危桥8建设省级美丽宜居示范村8个,孝感市级美丽乡村示范村11[10]。团山村获评全国文明村,钱冲村被评为中国最美银杏村落。

(四)加大环境治理力度,生态建设取得新成效。绿化工程扎实推进。开展植树造林活动,造林2.03万亩,全民义务植树60万株。启动3000亩金叶银杏基地建设。王义贞镇、棠棣镇分别获评省级森林城镇、生态乡镇;获评省级绿色示范村35个、生态村8个。节能减排更加有力。淘汰、改造全市82家企业20蒸吨以下燃煤锅炉。22家琉璃瓦企业安装末端治理设施。31家加油站实现油气回收,关停11家违规加油站点。黄标车治理提前完成。环境综合整治持续开展。完成中央环保督查交办的年度整改任务。关停禁养区养殖场(户)89家;620家规模养殖场完成污染综合治理。加大非煤矿山整治力度,垃圾填埋场改造工程加快建设。入围全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县(市)。河(库)长制得到落实。建立起市、乡、村三级河(库)长制责任体系。落实最严格水资源管理,以铁的措施,推进府河安陆段禁止采砂。采取PPP模式[11],启动建设开发区工业污水处理厂、乡镇生活污水处理厂及垃圾清运一体化项目。

(五)全面加强社会事业,小康建设迈出新步伐

一年来,我们始终将脱贫攻坚摆在突出位置。开展春季、秋季攻势五项行动[12],压实脱贫攻坚责任。全市共整合1.8亿元项目资金用于脱贫攻坚。易地搬迁贫困户679户,危房改造242户;新纳入低保、五保贫困对象267人;资助贫困学生2263名。享受大病补充保险220人次。实施金融扶贫,发放扶贫小额贷款过1亿元。推进产业扶贫,引导46家龙头企业、50家专业合作社和一批农村致富能手发挥带头作用,帮助1755户贫困户增收。将如期实现15个贫困村出列,4885人脱贫。

一年来,民生投入持续加大。社会保障体系不断健全。城乡居民保险基本实现全覆盖。城乡低保、农村“五保”供养标准继续提高。农村福利院安全监控、集中供暖(纳凉)等工程全面完成。创新举措,实现退役士官阳光安置。完成棚户区住房改造1043套,续建3079套;发放住房租赁补贴216.8万元,新增补贴对象124户。就业创业持续推进。开展“春风行动”,新增就业10142人,城镇失业人员再就业2241人。新招引28家企业进驻中小企业孵化园。创业带动就业1644人。发放创业贷款1021万元,申报扶持大学生省级创业项目14个。教育基础不断巩固。取义务教育“全面改薄”资金5188万元,完成20个校舍、86套教师周转房等项目建设。新招录义务教育教师178名。学前教育“新三年行动计划”有效推进。实施中等职业技术学校2000万元产教融合项目。卫计事业发展加快。普爱医院内科大楼建设竣工,妇幼保健院搬迁主体工程基本建成。标准化乡镇卫生院达到10家,村卫生室实现标准化全覆盖家庭医生签约服务率进一步提升。二孩政策全面落实。我市获评全省妇幼健康优质服务示范县(市)。文体惠民深入人心。举办全国水墨漫画联展,开展楚剧展演、农村公益电影放映、特色文化进校园、全民阅读等群众性文艺活动,广泛开展群众性健身运动。社会秩序保持稳定。加强食品药品安全监管,守住了舌尖上的安全。深入开展安全生产、交通、消防、治安等安全隐患大整治,网格化管理不断加强,严厉打击网络电信诈骗等犯罪行为,群众“一感两度两率”[13]得到提升。开展小区清理,逐步规范小区物业管理。推进阳光信访,法治信访,落实领导干部信访工作制度,着力解决群众合理诉求。“七五”普法广泛开展。完成第三次全国农业普查。物价、史志、档案、人防、老龄、外事侨务、对外联络、气象、残联等工作稳步推进;青年、妇女、民族宗教、对台事务、援疆、援恩等工作取得新成绩。

(六)强化政府自身建设,行政效能得到新提升。不断提高政治站位。建立学习制度,及时传达学习上级会议和文件精神。推进两学一做学习教育常态化制度化。认真组织党的十九大精神学习研讨。坚持市委统一领导,主动向市委报告工作,落实好市委决策部署。加快建设法治政府。健全决策机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持重大行政决策事项由市政府常务会议集体讨论决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议119件、政协委员提案109件。扎实开展行政执法突出问题专项治理,促进公正文明规范执法。政务公开力度不断加大,政府门户网站完成改造升级。推进党风廉政建设。履行全面从严治党主体责任,认真落实“一岗双责”,把党的纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,防微杜渐。强化财政资金监管,抓好强农惠农专项资金落实情况监督检查。着力开展重大政策落实情况、财政预算执行、政府投资项目审计,扎实推进经济责任和民生领域专项审计。加强公共资源招投标监督管理。持续推进作风转变。不断提高执行力,形成抓落实的责任体系。政府OA办公系统上线运行,电子政务、网上办事服务平台进一步完善,一大批服务事项从线下转到线上办理。认真落实中央、省、孝感市关于作风建设的各项规定,组织开展部门履职尽责督促检查,着手整治庸政懒政怠政行为,抓好突出问题整改,政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

各位代表,一年来成绩的取得,是上级和市委正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督支持的结果,是全市人民、社会各界奋力争先、积极作为的结果。在此,我代表市人民政府向全市人民,向所有为安陆建设和发展做出贡献的同志们、社会各界朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,全市经济社会发展还存在一些问题和不足:一是经济结构性矛盾比较突出。实体经济规模偏小,自主创新能力较弱,企业成长慢,现代服务业发展滞后。二是城乡统筹发展依然不够。乡镇发展不平衡,基础设施建设相对薄弱。城市功能不够完善,河西文体中心没有开工建设。三是民生领域还有不少短板。财政收支压力大民生投入仍然不够,影响社会和谐稳定的矛盾依然存在。四是生态保护任重道远。破坏生态的行为有待持续整治,守住碧水青山还需要下大力气。五是少数干部履职不到位。工作执行力有待继续提高,部分干部缺乏本领恐慌意识;少数单位党风廉政建设主体责任落实力度仍然不够,等等。这些问题,我们将高度重视,在以后的工作中切实采取有效措施,认真予以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我市推进发展转型,全面建成小康安陆的攻坚之年。我们将坚持党的统一领导,切实增强责任感、使命感、紧迫感,落实好中央、省、孝感市和市委的各项决策部署。注重更高质量的发展,牢记第一要务,坚持稳中求进的工作总基调,促进建设现代经济体系;注重加强社会建设,立足社会矛盾的新变化,做好民生工作,深入开展脱贫攻坚,提高公共服务保障水平;注重生态文明建设,像对待生命一样对待生态环境,打好污染防治攻坚战;注重提高服务本领,与时俱进提高政府管理服务水平,回应全体市民的新期待。

新的一年,我们将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕上级和市委决策部署,勇于担当,履职尽责,推动经济社会持续健康发展,加强和改善民生,切实维护社会稳定,奋力冲刺全省县域经济30强,为全面建成小康安陆,加快建设四个城市打下坚实基础。

全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%;全社会固定资产投资增长11%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长9%;外贸出口增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面完成上级下达的各项绿色发展指标。

围绕实现上述目标,着力抓好六个方面工作:

(一)主动采取应对措施,保持经济稳步增长

合力攻坚抓项目见效。2018年作为重点项目建设年,从对上争取、招商引资、企业扩能、基础设施、社会事业等项目中,梳理确定一批年度重点项目,实行分类管理。加强项目统筹,完善重点项目建设六个一工作机制,强化包保责任,定期督办通报,保障重点项目实现既定目标。督促金禄电路板、德香食品、万泰制罐、中能电气设备制造、三和科技新材料等签约项目开工建设;加快岑铭堂扩能、小榄产业园等项目建设进度;督促亚钢汽配产业园、天庆彩印、中科铜箔扩能、火凤凰、安源生态生物天然气等项目建成投产。加快政府投资项目建设,完成年度建设任务。

坚持不懈抓招商引进。注重区域融合招商,重点抓好福建、广东、浙江等地驻点招商,积极承接沿海地区及武汉产业转移招商,探索推进境外招商。推动关联项目落户清远工业园、台湾工业园。注重创新招商方式,推进重资产招商、委托招商、协会招商。盘活现有企业资源及闲置厂房,开展二次招商。注重抓好产业招商,围绕全市主导产业,有针对性的走出去请进来,加强精准推介,引进更多上下游企业注重营造招商氛围,举办招商大比武、安陆一中校友资智回乡创业等招商活动。全年实现招商引资120亿元。

统筹协作抓立项争资。加强政策学习,及时掌握上级政策动态,把准国家和省投资方向和重点,围绕经济社会发展各个领域,有针对性地组织项目编制工作。按照“策划一批、申报一批、跟踪一批、争取一批的思路,动态完善立项争资项目库。强化统筹,促进部门、乡镇相互协作,做好项目摸底、调研工作,按要求上报项目文件,提高项目申报成功率。压实责任,建立对上争资工作月调度、月排序机制,力争全年项目数量和争资额度实现双突破。

综合施策抓服务实体。落实好减税、降费、降要素成本等各项政策,为企业松绑减负。适时开展银企对接活动,缓解企业融资难问题。用好用活县域经济发展调度资金,参与孝感市产业投资引导基金,为实体经济发展提供资金支持。加大土地占补平衡和增减挂钩工作力度,鼓励企业建设多层厂房,节约集约用地。完善一区五园基础配套设施。继续推进职业教育改革试点,组织校企对接,培养一批有劳动技能、职业技能的新型人才。对重大项目审批开辟绿色通道,探索项目建设容缺审批,营造更加优越的发展环境。

(二)深化供给侧结构性改革,推进产业转型升级

加快发展先进制造业。推进质量变革。实施质量强市战略,弘扬工匠精神,推进企业向质量效益型转变。支持企业加强标准化建设,鼓励企业争创精品名牌,不断增强企业核心竞争力。推进效率变革。引导企业创新管理,建立现代企业制度。巩固提升传统优势产业,延长医药食品、金属制品、粮油机械、纺织服装产业链条,提高配套协作水平。新增规模以上工业企业8家。推进动力变革。鼓励企业开展机器换人,拓展人工智能生产,提升自动化生产水平。支持企业技改扩能,实施中科铜箔、富棣田等技改项目。全面推进产学研合作,加大产品研发力度,新培育高新技术企业10家。

打造现代农业品牌。突出优化种养结构。顺应农业政策从增产导向转向提质导向,实施优质粮食工程,主推13个水稻品种,实行集中连片种植,推行全程机械化作业,打造优质绿色粮食生产基地。支持乡镇因地制宜,抓好桃李、蓝莓、白花菜、南乡萝卜、食用菌等特色果蔬种植;以稻渔综合种养为重点,稳步发展特色水产养殖业抓好大北农、傲农集团百万头生猪现代化养殖基地建设。突出抓好示范创建。实施好绿色畜牧、秸秆综合利用工程等重点示范项目,积极创建国家农业可持续发展试验示范区、全国生态循环农业示范市。注重农产品质量安全,创建国家级农产品质量安全县(市)。突出发展精深加工。壮大畜禽、粮油、果蔬及林特产品加工业。引导企业参与中国好粮油行动计划,开拓产品市场。支持神丹公司抓好养殖加工基地建设。新培育省级以上农业产业化龙头企业2家。

着力提升现代服务业。重视发展物流业。抓好物流业布局,推进锐腾、格奥欣等物流项目建设,发展冷链物流。着力引进大型物流企业落户,做强物流市场主体,促进物流业与重点产业融合联动发展。着力发展金融业。引进金融企业设立分支机构,完善金融服务体系。强化金融信贷监管,积极防范金融风险。鼓励企业上市融资、债券融资和武汉股权托管交易中心挂牌融资。大力发展电子商务。深化与知名电商合作,培育发展本土电商企业。鼓励有条件的企业开办网上商城。加快发展教育培训、健康养老、体育健身等新型消费业态,培育消费新热点。繁荣城乡市场。建成东大商业中心,推进农贸市场、汽车后市场等专业市场建设,新培育限额以上商贸企业6家。

(三)深化改革创新,推动形成全面开放新格局

全面深化各项改革。加快放管服改革步伐,继续精简行政审批事项,提高审批效率,下放更多便民事项到乡镇、村(社区)。实行市场准入负面清单制度。完善双随机一公开监管办法。深化事业单位分类改革,抓好承担行政职能事业单位改革试点工作。促进建投公司转型发展。加快城市管理体制改革。支持配合监察体制改革。统筹推进司法公证、环保体制、统计管理体制等改革工作。继续抓好文体广电合并、公立医院、公务用车、社保统筹等各项改革。

融入汉孝一体发展。做好服务工作,保障汉十高铁、武汉城市圈外环高速顺利建设。加大与武汉对接力度,紧跟优质产业,做好生产配套,让我市成为武汉溢出效应的辐射区。积极对接湖北自贸区,在联络沟通中找到契合点,提升我市对外贸易水平。鼓励更多企业在武汉设立研发中心,实现研发在武汉、生产在安陆,切实提升市场竞争力。积极当好武汉绿色食品供应地,瞄准武汉大中型商超和专业市场,建立特色农产品直销武汉的绿色通道。积极当好武汉休闲旅游目的地,联合武汉旅行社团,主推一日游两日游,开展网络营销。积极联合武汉线上线下商贸企业,发展新零售,提升整体商业水平。

激活创新发展动能。坚定实施创新驱动发展战略,强化创业创新服务,激发和保护企业家精神。筑牢创新发展平台,扩建府城小微企业孵化园,方便更多有潜力的中小企业落户创业。培育壮大创新主体,支持创新人才、创新团队创办经济实体。大力发展四新经济[14],催生新的增长点。继续抓好国家知识产权强县工程试点县(市)创建工作,加大发明专利创造、运用和保护力度,培育各级知识产权示范企业。健全人才引进和激励机制,用更优惠的政策、更优越的环境,引进人才、培育人才、留住人才。开展科学技术普及推广工作,举办科技创新总结表彰活动,营造创新创业的浓厚氛围。

(四)加快城乡统筹,推进府河两岸协调发展

强化城市建设管理。不断完善全域规划。贯彻城乡一体、城市双修[15]理念,启动城市总体规划修编,进一步明确城市功能分区定位,疏导主城区过度集中人口。加强规划执法,从严查处违建行为。着力完善城市功能。推进西城新区建设,围绕2019年汉十高铁通车,加快安陆西站站前广场和站前路、碧西路、滨河大道等路网建设。建成开发区工业污水处理厂。完成汉丹南路、金秋大道改造等工程建设。密切跟踪,参与抓好鄂北水资源配置二期工程建设。完成汉丹村市场改造升级。开工建设综合档案馆。启动公交站场建设,逐步建立便捷公交系统。全面建成光网城市持续推进城市创建。巩固国家园林城市创建成果,加快府河湿地公园主体工程建设,完成太白湖公园等26座城市公园、小游园建设和提升工程。对照省级文明城市要求,提高城市科学化、数字化、人本化管理水平。开展城区户外广告、占道经营、噪音污染、渣土运输等综合整治,严格管理城区三轮车、四轮电动车。进一步抓好省级环保模范城市、卫生城市创建工作。

实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。提升农业保障能力。加强耕地保护,新建高标准农田1.68万亩,补建5.37万亩。完成漳河二期综合治理、陡岩河灌区节水改造、5座小(二)型水库除险加固等水利工程。争取府河综合治理新增项目、解放山水库除险加固项目开工建设。提升农村经济活力。加快电子商务进农村,打通农产品上行和下行通道,建立产销对接流通体系。引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡,盘活农村闲置资源,以城带乡、以工促农,促进城乡融合发展。深化农村土地制度改革,新发展家庭农场100家、专业合作社50家。提升乡村建设水平。推进集镇基础设施建设,完善集镇功能。完成巡洪线、雷木桑线等道路改扩建工程;启动安赵线建设。推进农村公路桥涵三年消危工程。探索实行路长制。积极创建全省四好农村路[16]示范县(市)。启动厕所革命三年攻坚行动,提高群众生活品质。落实好美丽乡村建设规划,建设美丽乡村20个。

加快建设旅游城市。深度挖掘旅游潜力。主打李白故里、银杏之乡旅游品牌,加大景区开发力度,拓展文化旅游和生态休闲旅游。进一步提升伍欣甸园、北纬30·梦里水乡等农旅融合项目建设水平,丰富乡村旅游。抓好太平寨、槎山等旅游开发推介工作。增强城市文化魅力。抓好新四军第五师革命旧址、晒书台遗址等省级重点文物保护。开展千年古城微电影拍摄活动,着力抓好导游队伍建设,讲好安陆故事。提升旅游服务能力。推进旅游环线建设。积极创建星级酒店和星级农家乐。深入推进烟店、王义贞旅游名镇建设。积极策划主城区、城市各出入口、旅游乡村停车场建设。加快发展智慧旅游,提升线上旅游、电子支付、无线网络服务水平。

(五)守护青山碧水蓝天,大力建设美丽安陆

坚定不移抓好生态大保护。全面推行河(库)长制,完成河(库)和水利工程划界确权,编制全市82条河流、145座中小型水库一河(库)一策。压实河(库)生态修复责任,落实河(库)生态保护措施,力争实现主要河流水体达到五无[17]标准。实施4万农村居民饮水安全巩固提升工程。推进乡镇生活污水处理和垃圾清运一体化工程建设,强化乡村治理,实现城乡垃圾无害化处理全达标。积极落实绿色指标考核体系,启动自然资源资产离任审计,加快形成绿色发展方式和生活方式。

坚定不移开展生态大整治。牢记绿水青山就是金山银山,秉持对安陆子孙后代负责的态度,全力推进采石场有序关停。坚决禁止府河安陆段河道采砂行为。加强水污染防治,大力推进雨污分流,治理城区黑臭水体。严厉打击违法排污行为,确保重点河流水质稳定达标。开展土壤详查工作,积极推进土壤污染防治。开展第二次全国污染源普查工作。打赢蓝天保卫战,抓好重点行业污染治理,强化扬尘监管、秸秆露天禁烧、餐饮油烟整治、机动车尾气检测。对环境违法行为坚决打击、决不姑息。

坚定不移推进生态大修复。深入开展生态市、乡、村三级联创。加强山场林业资源保护、矿山地质环境恢复和地质灾害防治,强化湿地保护和恢复。大力开展精准灭荒,植树造林1.8万亩。统筹抓好路域绿化、水系绿化、村庄绿化和农田林网绿化。加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态修复体系,凝聚共建美丽安陆的强大合力,让水两岸蓝天长驻、青山长在、碧水长流。

(六)回应人民新期待,提高群众获得感幸福感安全感

坚决打赢脱贫攻坚战。2018年是脱贫攻坚工作进入决胜阶段的关键一年,我们将全力以赴、加大投入,决战决胜。坚持”“要求,综合实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫、科技扶贫、金融扶贫、社会保障、扶志扶智等举措,激发贫困人口内生动力,确保贫困村发展可持续、贫困对象稳定脱贫有门路。依托中国社会扶贫网,建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的扶贫工作格局。严格落实脱贫责任制,强化扶贫督查考核,严查扶贫领域侵害群众利益的行为,抓好脱贫攻坚各项政策落地落实。完成15个贫困村出列,5100人脱贫。

提高社会保障水平。加强就业培训、服务体系建设,提供全方位公共就业服务,使广大群众都有通过劳动实现自身发展的机会。实施全民参保计划,实现法定人口参保全覆盖。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度和医疗救助制度。统筹城乡社会救助体系,落实最低生活保障制度,保障困难群众和低收入群体基本生活。持续抓好农村三留守人员[18]关爱工作。加强残疾人康复工作。构建新型社会养老服务体系,进一步拓展社区养老服务。加强房地产市场监管,控房价、稳市场、防风险。推进棚户区改造工程,多渠道筹集公租房房源,探索租购并举,满足群众多层次居住需求。

提高公共服务水平。办好人民满意教育。大力抓好学前教育、特殊教育。完善职业教育和培训体系,加快职业教育发展。优化教育资源布局,逐步化解主城区生源过度集中难题。支持民办教育发展,高水平谋划河西十二年一贯制民办学校建设。提高全民医疗水平。推进医疗联合体建设。实施医疗技术、医疗服务双提升工程,强化乡村医生队伍建设。加强计生服务工作。启动中医院康复大楼建设,加快推进妇幼保健院迁建。坚持预防为主,普及健康知识,倡导健康文明生活方式,推进健康城市和健康村镇建设。大力提升文体事业。支持诗词漫画戏曲等文艺创作。加快城乡文体活动场所建设,设置便民移动图书馆,丰富群众生活。继续举办自行车挑战赛等群众性赛事。推进广电与新媒体融合发展,提高广电节目播出质量。深入开展移风易俗活动,引导群众抵制大操大办婚丧嫁娶,遏制低俗表演活动,形成讲文明、树新风的强大正能量。

加强社会综合治理。进一步推进网格化服务管理,提升社会治理水平。深入开展平安安陆建设,推进雪亮工程[19],构建立体化社会治安防控体系,严厉打击网上虚假信息诈骗等违法犯罪活动,强化住宅小区综合管理,稳步提高一感两度两率。抓好第四次全国经济普查。强力抓好食品药品安全监管。贯彻落实《安全生产法》,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,坚决守住安全生产红线。加强社会心理服务,推进律师进村、法律为民。抓好社区矫正和人民调解工作。贯彻国家机关谁执法谁普法责任制要求,推进七五普法。完善应急管理机制,健全各类应急预案,提高消防能力。强化信访工作责任制,推进依法治访,规范信访秩序,积极回应网络舆情和群众关切,维护群众的合理诉求。

三、贯彻全面从严治党要求,加强政府自身建设

新时代呼唤新作为,我们将着力践行以人民为中心的发展思想,以新思维、新担当、新作风适应新时代,努力建设人民满意的服务型政府。

(一)牢记党的宗旨。不断强化四个意识,牢固树立四个自信[20],贯彻落实上级和市委决策部署,重大事项、重大决策主动向市委汇报。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,学懂弄通做实党的十九大精神。重视群众切身感受,坚持换位思考,满腔热忱服务群众、服务企业、服务基层,不负市民的信任与重托。

(二)推进依法行政。健全依法、科学、民主决策机制,扩大公众参与度。大力推进政务公开,让行政权力始终在阳光下运行。完善执法评议考核机制,深入开展行政执法突出问题专项治理,规范行政执法行为。坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法,带动广大干部依法行政,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把政府工作全面纳入法治化轨道。

(三)主动接受监督。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,主动接受人大法律监督、政协民主监督,做好人大代表建议、意见及政协委员提案办理工作。积极接受社会公众监督和新闻舆论监督。始终保持奋发有为的精神状态,促进各项工作干一件成一件,赢得社会各界的认可。

(四)坚持务实重行。把抓落实作为第一责任,对重点工作实行“五化”管理[21],主动作为,履职尽责。倡导真抓实干,对影响发展的重大问题、群众反映强烈的热点问题,持续攻坚,精准发力,以重难点突破推动全局工作。进一步拓展“互联网+政务服务”,推进更多服务网上受理、网上办理、网上反馈,努力实现“一网覆盖、一次办好”,让干起来、忙起来、快起来成为政府工作的主旋律。

(五)更加严格自律。始终把纪律和规矩挺在前面,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。强化对重点领域行政权力运行的监督,加强对财政资金、国有资产、公共资源交易等重要领域的监管。强化审计监督。严格遵守廉洁从政各项规定,秉公用权、依法用权、廉洁用权。对庸政懒政怠政导致工作失误的,坚决严肃问责,以问责夯实工作落地、督促目标完成,让群众的美好愿望在新时代一点一点成为现实。

各位代表,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越 ”。建市30年,整装再出发,让我们在党的十九大精神指引下,在市委的坚强领导下,“撸起袖子加油干”,一张蓝图干到底,为圆满完成2018年各项目标任务而努力奋斗!


附:内容注释

1、新四板:指区域性股权交易托管中心,报告中主要是指武汉股权交易托管中心。

2、隐形冠军:20178月,省经信委下发了《湖北省支柱产业细分领域隐形冠军企业培育工程实施方案》,力争未来3年内培育形成1000隐形冠军企业(它们不为大众熟知,但在各自细分领域和产业链条中将有极高认可度、占有率乃至领跑)。根据《方案》,申报省级示范企业的,企业规模或单项产品市场占有率须居全国前3位或全省第1位;申报科技小巨人企业(产品)的,必须是规模以上高新技术企业,单项产品市场占有率位居全国前3位或全省前2位。我市神丹、永祥分别入选全省首批隐形冠军示范企业、科技小巨人企业。

3、四化:畜禽粪污利用资源化、秸秆综合利用产业化、农业面源污染治理生态化、病死动物处理无害化。

410大农旅融合项目:赵棚伍欣甸园、李店盛世闻樱、南城月亮山、接官馨宇果蔬、陈店东园桃花谷、烟店红叶山庄(北纬30·梦里水乡)、伍言陆色生态农业观光园、木梓汤诚艺景、雷公农梦年华、孛畈龙冲生态旅游度假区。

5放管服改革:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

6双随机一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

7三权分置:指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权三权分置并行。

8两资一促:指招商引资、立项争资、促进工业经济运行及投资。

9、四城同创:创建省级文明城市、省级环保模范城市、省级卫生城市、国家园林城市。

10、省级美丽宜居示范村8个分别是:赵棚镇团山村、辛榨乡张付村、烟店镇龚岗村、孛畈镇三里社区、李店镇紫石村、木梓乡曾毛村、王义贞镇钱冲村、烟店镇董桥村。孝感市级美丽乡村示范村11个分别是:陈店乡黄巷村,巡店镇长塘村,辛榨乡高张村,棠棣镇蒋梅村、董榨村,雷公镇白兆村,王义贞镇唐僧村,烟店镇尖山村、万桥村,水镇车站村,南城街道山坡村。

11PPP模式:政府与社会资本合作模式。

12、五项行动:指为推进精准脱贫,开展的问题大排查、基础大夯实、政策大落实、产业大发展和两扶(扶智、扶志)大推进等系列行动。

13、一感两度两率:指群众安全感;社会治安满意度、政法机关公正执法满意度;平安创建活动知晓率、参与率。

14四新经济:新技术、新产业、新业态、新模式。

15、城市双修:指生态修复、城市修补,是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

16、四好农村路:习近平总书记多次对农村公路发展作出重要指示,“把农村公路建好、管好、护好、运营好”。交通运输部20155月专门下发了《关于推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发〔201573号)

17、五无:无杂物漂浮、无违章设置、无护岸崩塌、无污水直排、无淤泥淤积。

18、农村三留守人员:农村留守儿童、留守妇女、留守老人。

19、雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程

20四个意识政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个自信中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

21五化管理:工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。