当前位置: 首页 > 互动 > 在线访谈

省经信厅:真切服务支持民营经济持续健康发展

信息来源:湖北省人民政府网 发表时间:2019-06-12 09:25:40
浏览次数:5260 次 分享到:
字数:5716字体:[ ]视力保护色:

 主持人:各位网友大家好。

  欢迎大家关注湖北省人民政府门户网站在线访谈,我是主持人韩安然。改革开放的40年,也是民营经济风雨激荡的40年。40年间,民营企业厚积薄发,成为中国经济新的支撑点。当前,中国经济发展正处于爬坡过坎的关键时期,也正在迈向高质量发展的新阶段。任务固然无比艰巨,机遇却也蕴于其中。

  习近平总书记视察湖北时强调,要“以长江经济带发展推动经济高质量发展”“奋力谱写新时代湖北发展新篇章”。作为湖北经济的“半壁江山”,如何以民营经济的高质量发展促进湖北高质量发展?今天,我们邀请到湖北省经信厅党组成员、副厅长吕晓华,就相关问题与网友互动交流。吕厅长,欢迎您!

  吕晓华:谢谢安然!各位网友,大家好!

  主持人:民营经济一直是社会关注的焦点,尤其是去年习近平总书记发表“11.1”重要讲话以来,民营经济这个话题非常火,就连我自己的朋友圈也常常被民营经济的话题刷屏。但是,说实话,对我们广大网友来讲,可能对民营经济是只闻其名,却不知其实,请吕厅长首先来为我们简要介绍一下,民营经济为什么这么火?

  吕晓华:谢谢大家对我省民营经济的关注,也谢谢你朋友们关于民营经济的“刷屏”。我想民营经济之所以持续升温,成为网络“热词”主要原因可能源于“两个重”。

  第一个重:重视,源于重视程度之高。民营经济是我国经济制度的内在要素,大力支持民营经济发展壮大是党中央的一贯方针。党的十八大以来,习近平总书记对民营经济发展发表了一系列重要论述,特别是去年11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话,重申“两个毫不动摇”“三个没有变”的一贯立场,用“自己人”定位民营企业和民营企业家,语重心长、字字千钧,体现了党中央支持民营经济发展的一贯方针没有改变,也不会改变,给民营企业家吃下了“定心丸”,注入了“强心剂”,应该说是顶格重视、一锤定音。

  第二个重是:重要,源于地位份量之重。安然,你刚才也说到了,民营经济是我省经济的半壁江山。这个半壁江山,就是地位和份量之重,可以形象地表述为“56789”:创造了全省50%以上的GDP,60%以上的税收,70%以上的技术创新成果,80%以上新增就业,90%以上的市场主体。从这点上讲,可以说民企兴,则湖北兴;民企强,则湖北强。

  主持人:56789,这个形象好记,我想这5个数字应该算是对民营经济重要贡献的形象概括。能否请您为我们详细介绍下湖北省民营经济的发展成就和主要特点?

  吕晓华:改革开放40年,是民营经济蓬勃发展的的40年,也是民营经济从无到有、从小到大、从弱到强的过程,这一点,我们都是见证者。从我省的民营经济发展来看,发展的成就和重要特点,可以概括为“四个增”。

  第一个增,是总量增加。近七年,全省民营企业由30多万户增加到108万户,增长3.5倍;个体工商户由170多万户增加到366多万户,增长2.1倍。

  第二个增,是贡献增大。从对GDP的贡献来看,2018年,全省民营经济实现增加值2.19万亿元,占全省GDP的比重为55.7%,对全省经济增长的贡献率为57.7%。从对税收贡献来看,2018年全省中小企业实现税收3288.9亿元,占全省总额的63.9%。从对工业的贡献来看,2018年,全省共有规模以上工业企业1.56万家,其中中小工业企业1.53万家,占97.9%;规模以上中小企业实现主营业务收入 2.8万亿元,占全省的65%。

  第三个增,是活力增强。民营企业的发展活力主要体现在品牌力、影响力、竞争力上。从品牌来讲,2018年全省新增驰名商标18件、新增地理标志50件全部由民营企业创造。从创新来讲,民营企业发明专利占到全省企业发明专利数的73.2%。从影响来讲,2018年,我省有5家民营企业进入中国企业500强,15家进入中国民营企业500强,13家进入民营制造企业500强,4家进入民营服务业500强,入围企业数在中部与河南并列第一,全国并列第八。大家熟悉的九州通药业在中国民营医药商业企业位居第一。

  四是产业增色。在以往大家的印象中,一谈民营企业,好像就是衣食住行这些传统制造业或传统服务业,现在,民营企业的产业层次持续显著提升,不少民营企业开始深度融入大数据、人工智能,信息化、智能化、绿色化的底色越发鲜明,成为新经济新业态、新模式的主力军。比如大家熟知的爱帝集团,传统服装企业通过技术改造、跨界融合,形成了从研发设计、展示发布到定制生产完整产业链的现代服装企业,既有T台秀,又有机器人。另外,还有大家熟知的高德红外、斗鱼直播、卷皮网等,一批民营高新技术企业、互联网企业正在大量涌现。

  可以说,全省民营经济从已“星星之火”到“燎原之势”,从“铺天盖地”到“顶天立地”,在稳增长、促改革、扩开放、惠民生等方面发挥了不可替代的重要作用,为谱写湖北高质量发展新篇章作出了新贡献。

  主持人:听了您的介绍,我感觉我省民营经济的发展成就满满。想必,咱们湖北在推进民营经济工作做了不少的工作。能不能也请您介绍一下。

  吕晓华:在这一点上还真的很有说头。一直以来,省委、省政府都高度重视民营经济发展,认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的一系列重要论述,按照党中央、国务院的决策部署,毫不动摇地鼓励支持引导民营经济发展,这方面,我个人觉得可概括为“三个一”。

  首先是成立了一个高规格的领导小组。2017年新修订的《中小企业促进法》颁布后,同年省委、省政府就成立了全国唯一的高规格的促进民营经济发展工作领导小组,蒋超良书记任第一组长、王晓东省长任组长,副组长分别由省委副书记、两名省委常委和一名副省长担任,成员由省直部门主要负责同志组成,领导小组办公室设在省经信厅。领导小组成立以来,多次研究解决民营经济发展中的困难和问题,特别是超良书记、晓东省长多次深入民营企业调研,听取企业呼声和建议,帮助解决困难和问题。

  二是出台了一套高含金量的政策支持体系。为什么说是政策体系,因为省委省政府打出了一系列政策组合拳,可以说是真心实意、真情实感对民营经济来给予支持。

  从省级层面来看,近年来,省委省政府先后出台了民营经济发展“十三五”规划,促进民营经济发展的若干意见,构建新型政商关系的意见,优化营商环境25条以及降本减负、“放管服”改革等一系列政策举措,特别是去年推出了力度大、含金量高的“民营经济27条”。

  从省直部门层面来看,相关部门也按职责分工拿出了具体可操作落实的政策举措,推动政策细化实化具体化。例如省纪委监委出台服务保障企业发展“12条”,省检察院出台 “鄂检十条”,省公安厅出台服务保障民营经济“10条”,省市场监管局出台支持民营经济持续健康发展 “15条”,省经信厅制定湖北省中小企业服务2018-2023年计划,等等;

  从各市县区来看,各地也结合实际,制定了一系列切实可行的优化营商环境、扶持民营经济发展的政策。可以说是下足了政策的“红包雨”,形成了全省完善的支持民营经济发展政策体系,干货满满、分量十足、力度空前。

  三是建立了一套高效率的工作推进机制。比如政策解读机制、领导包联重点民企制度、政策落实第三方评估机制、“一优两落”季度督办机制,以及经常化的政商沟通机制、制度化的政策制定参与和督促落实机制,通过这些工作机制,争取让“民营经济27条”等一系列好的政策“能感知、有温度、快落地、见效果”。

  主持人:我刚才听到您特别提到省27条,我想问问,这省27条有什么特别之处,到底有多少政策干货,能给民营企业带来怎样的获得感?

  吕晓华:安然,你太专业了,看得准、问的狠。我省的“民营经济27条”是2018年11月出台的鄂发33号,《湖北省关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》,所以也叫33号文,主要对标习近平总书记提出的六大举措,提出了27条含金量高的政策。你刚才问到有什么特别之处,我认为特别之处有两点。

  一是重落实。对国家和我省已出台的政策措施不折不扣抓落实。比如全面落实国家及我省已出台的降税政策、降费措施,降低用地、用电、物流成本。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,积极为民营企业打造公平竞争环境等。

  二是有突破,相对以往政策有较大创新和突破。比如在着力破解民营企业融资难融资问题上,实施“三个100亿”措施,建立上市公司纾困基金、中小企业融资担保基金、县域经济基金,帮助民营企业纾困解难。在完善政策执行方式上,针对企业反映的断贷抽贷、环保安全执法问题,明确提出不搞“一刀切”,不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷,在安监、环保等领域执法和执行政策过程中,避免“一关了之”“一律不批”。同时,建立负面清单制度,坚决取消针对民间资本的附加条件和歧视性条款,在电力、铁路、民航、通信和城市轨道交通等领域对民营企业“非禁即入”,特别是“一主两副”城市,在交通、能源、市政、水利、教育、医疗、养老、健康等行业重大建设项目尤其是PPP项目,鼓励民间资本参与,为民营企业发展拓展市场空间。

  主持人:听了吕厅长的介绍,我对民营经济发展的信心更足了。我们知道学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,省委省政府提出要谱写高质量发展新篇章。在推动民营经济高质量发展上,省经信厅做了哪些工作,高质量发展的效果如何?

  吕晓华:省经信厅作为省促进民营经济发展领导小组办公室,主要是牵头落实、协调督办,打通政策落实的“最后一公里”。同时作为一个行业、产业管理部门,我们主要是通过实施“五个工程”,来推动民营经济高质量发展。

  一个是实施中小企业成长工程,支持企业稳规进规。每年安排2200万元专项资金,奖补中小企业成长工作,精准帮扶,促进“稳规进规”。去年全省新进规企业1129家,今年一季度新增790家,拉动工业产值增长3.4个百分点。

  二个是实施隐形冠军培育工程,引导中小企业向“专精特新”发展。两年来已培育省级隐形冠军企业700多家,其中入围国家级单项冠军企业13家,数量中西部领先。

  三个是实施万企万亿技改工程,助力中小企业转型升级。每年省级安排8亿元工业转型升级专项资金,用于中小及民营企业技术改造贷款贴息,着力推进民营制造业转型升级。

  四个是实施“万企上云”工程,加快发展工业互联网,支持中小企业上网入云,2018年新增上云中小企业1.5万家。成立湖北省工业互联网联盟,组织搭建了工业软件化开源社区,提供公益性工业APP软件、应用解决方案和在线专家咨询服务,目前社区已有310家软件企业、43家创新中心和高校科研机构、100多名行业专家及44个产业联盟成员单位,正逐步形成自由贸易、自由对接的软件化开源社区。

  五个是实施中小及民营企业家培育工程,促进企业管理水平提升。会同省委人才办在全国率先实施“123”民营企业家培育工程,目前已累计培育五批民营企业家233名,以高素质企业家来带动企业高质量发展。

  主持人:您介绍的这五个工程都是实实在在帮助民营企业提质壮大发展,包括您刚才说到的政策的举措,应该说省委、省政府真正为民营企业这个“自己人”在尽心尽力。人们常说居安思危,我也想问问,现在民营经济发展过程中遇到的困难和问题,主要体现在哪些方面?

  吕晓华:你所关心的这个问题,我们前不久刚刚也专门组织了一次专题调研,对499家民营企业进行了抽样调研和问卷调查,从调研的结果来看,当前,我省民营经济发展确实还存在一些困难和问题。比如:思想认识有疑虑。在民营企业平等地保护产权、参与市场竞争和使用生产要素等方面做得不够,亲清政商关系尚未完全建立。比如:营商环境待优化。特别是是企业反映的“准入不准营”“办照容易办证难”等问题仍未有效解决,部分审批流程还不够优化,环节过多、链条太长,“放管服”改革尚需深入;还有,生产经营瓶颈多。融资难融资贵、招工难用工贵等问题依然突出,企业成本上升快、盈利增值难度大等问题仍然较突出;特别是,政策落实有落差。一些地方和单位在政府采购、PPP项目、招投标等方面对民营中小企业仍设隐性门槛;诸如基金、担保再担保、县域发展调度和奖励资金等政策落实难,民营和中小企业获得感还不够强,等等。

  主持人:聚焦问题,下步怎么做?

  吕晓华:从我们所掌握的情况来看,当前民营企业有“四盼”:

  一盼政商一家亲。盼望领导和部门把民营企业主作为自己人,多些面对面交流机会,在企业遇到困难时,能够雪中送炭。二盼市场更公平。盼望打造统一开放、竞争有序的市场环境,少干预、少参与、少排斥。三盼效率再提升。四盼监督能柔性,行政执法中少出现“一刀切”“一关了之”。

  针对企业的期盼,我们将着力在“督政策、强体系、搭平台、优服务”下功夫。督政策,继续细化实化民营经济27条的配套措施,督促惠企政策落地见效。强体系,加强全省中小企业服务体系建设,建立健全全省统一的中小企业服务机构体系、网络体系和工作体系。搭平台,培育一批公共服务示范平台,建好全省民营及中小企业投诉服务信息平台。优服务,实行领导挂点、现场办公、挂牌督办、一企一策等方式,实打实为企业排忧解难,不断拓宽服务领域、创新服务方式、提升服务质量,让民营企业更有“获得感、收益率、满意度”。

  主持人:访谈前,我们在网络上发布了此次访谈的预告,网友们非常关注,不少网友还对吕厅长提了问。我们从中间挑选了一些问题,请吕厅长现场回答一下好吗?

  吕晓华:好的。

  主持人:第一个问题,中央出台了一系列为民营减负的好政策,省里的决心也很大,我就想知道,接下来,我省在帮助民营企业降本减负上还有哪些给力措施?

  吕晓华:关于降本减负问题,我们接下来重点是做好两个方面的工作。

  一是抓落实,真正将既有政策落实到位。比如,税收优惠和降费减负政策,降低养老、失业、工伤等社会保险费率政策、降低用电成本、用地成本、物流成本等等。今年4月,国家增值税又下调三个点,还有5月1号起实行的降低企业社保缴费负担等。今年省政府确定我省“六税两费”按国家授权顶格减征50%,等等。当前,就是要加快工作进度,保证已确定政策落实到位。

  二是抓清欠,清理拖欠民营企业中小企业账款。我们制定了《清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》,全面清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款,如政府投资项目资金拨付、PPP项目合同付款、投标保证金退还,等等,给民营企业减负。

  主持人:第二个问题,我作为民营企业主,非常渴望解决引源头活水解资金之困,想请问湖北将如何解决民营企业融资难融资贵的问题?

  吕晓华:关于解决融资难、融资贵问题,省促进民营经济发展办公室将协调相关部门,从以下几个方面来努力:

  一是协调金融机构完善监管考核机制。把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩,解决不敢贷、不愿贷的问题,加大金融机构信贷投放力度。

  二是加大财政及政府性基金支持力度。前面提到的三个100亿中,民营企业100亿纾困基金,已摸排确定20个需要纾困的民营上市公司,目前,已完成5个项目评审,拟援助9.2亿元,第一笔资金已经投放。100亿元县域经济发展基金,长江基金已与57个市县区达成合作意向,与10余个市县签约合作,目前正在建立项目库。

  三是做实做优融资担保体系。民营企业融资难,很多是因为信用不够,需要担保机构增信来获得融资。今年省财政拿出100亿元用于支持融资担保体系建设。同时,每年统筹资金1亿元,采取以奖代补方式,调动市县加强融资担保体系建设的积极性。

  上个周,由省经信厅中小企业服务中心主导,联合省担保集团等11家单位共同发起、59家联盟执委成立了“湖北省民营经济和中小企业投融资服务机构联盟”,最大限度地集聚整合全省投融资服务资源,更好地为民营经济和中小企业提供融资服务。

  主持人:感谢吕厅长的介绍,我们相信,在众多利好政策的助推下,民营经济蓬勃发展的春天已经到来,湖北民营经济将乘风破浪、砥砺前行。再次感谢吕厅长做客今天的在线访谈。

  吕晓华:感谢主持人,再次感谢广大网友对全省经济和信息化工作,特别是民营经济发展工作的关注,也欢迎大家为我们提出更多更好的意见和建议。我们将“牢记使命、不忘初心”,认真履行好省促进民营经济发展工作领导小组办公室职责,当好全省民营经济和中小企业的“娘家人”,以新作为、新成效献礼祖国70华诞!感谢大家的支持。