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吴晓敏同志在2015年度全市城乡居民社会养老保险征缴工作会议上的讲话

信息来源: 发表时间:2014-10-16 15:23:11
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同志们:
     今天会议的主要任务是总结2014年度城乡居民社会养老保险工作,安排部署2015年度城乡居民社会养老保险征缴工作。刚才,陈建明同志通报了2014年度工作情况,夏绍清同志对2015年工作进行了具体安排,我完全赞同。下面,我讲三点意见:
    一、与时俱进,充分认识做好新时期城乡居民社会养老保险工作的重要意义
    今年以来,国务院及人社部、财政部先后颁发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)和《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(人社部发〔2014〕17号)两个文件,分别对在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度和城镇职工养老保险及城乡居民养老保险两种制度转移衔接作了明确的规定。我们要充分认识到这两份文件对做好新时期城乡居民社会养老保险工作的重要指导意义。
    (一)统一制度体系的建立,要求我们必须广泛深入地做好参保扩面工作。《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》)提出了“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的方针,与过去的“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”对比,将城乡居民养老保险的覆盖面提到了一个全新的高度。《意见》从制度层面上解决了城乡相关政策不尽一致、标准高低错落、管理资源分散等矛盾,实现了制度名称统一、政策标准统一、管理服务统一、信息系统统一的“四统一”。近年来,我市的参保人群不断扩大,参保率从2010年的85%增长到2014年的94.43%。但仍有近6%的人群没有参保,我们要调查摸底,把应参保人数摸准搞实,有针对性地加强宣传引导,提高参保率和续保率。
    (二)激励政策的出台,为我们全面提高保障水平提供了政策支持。《意见》在全面提高保障水平方面出台了三大新政策。一是适当提高了缴费档次。增设了1500元、2000元两个档次,为有更高缴费意愿和能力的居民提供更多选择。二是进一步完善了缴费激励机制。对选择最低缴费档次的,补贴标准不低于每人每年30元;对选择500元及以上缴费档次的,补贴标准不低于每人每年60元。三是调整了个人账户余额继承政策。规定参保人死亡,个人账户资金余额可以依法继承,不再剔除政府补贴。这些激励政策的出台充分表明,全面提高参保缴费水平,更好地保障和改善生活是城乡居民养老保险工作今后一段时期的长期目标。
    (三)养老保险两大制度的衔接,是城乡社会保险体系改革的重要举措。过去新农保、城居保、职工养老保险以及事业单位养老等多保并存,各类保险待遇悬殊、互不衔接,不仅损害了社会保障的公平性,也影响到部分群体的参保积极性。尤其是居民养老与职工养老间的制度隔离,造成大量流动的农民工,断保甚至失保。《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的出台,让处于养老保障相对“弱势”地位的广大农民工和城镇非从业居民,“进”可在职工养老保险参保缴费并享受相应待遇,“退”可由城乡居保“兜底”。参保人员无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险,还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险,都将个人账户全部储存额随同转移,累计计算权益。对参保人员重复缴费和重复领取待遇的情况,按照优先保留待遇较高的养老保险原则,明确了处理意见,体现了严肃性和公平性。我们要吃透上级文件精神,大胆宣传,广泛动员,打消广大城乡居民“参保后不能衔接转移,多缴无用”的顾虑。
    二、明确目标,确保全面完成2015年度城乡居民社会养老保险工作任务
    刚才,夏绍清同志宣读了《2015年度全市城乡居民社会养老保险征缴工作实施方案》,该方案明确提出了2015年工作目标,各地各部门要按照目标任务,精心组织,狠抓落实,确保圆满完成各项工作任务。
    (一)围绕提高参保水平,进一步强化宣传发动。近年来,我市的参保缴费水平过低已经成为制约城乡居民社会养老保险制度可持续发展的关键因素。去年以来,各乡镇处采取多种措施,全市人均缴费水平达到157.2元,有了一个明显的提升,但与目标任务还有很大的差距。要提高缴费水平,重点在于宣传引导。我们在集中征缴过程中,加大力度宣传政策的优越性、惠民性,尤其是对《意见》和《暂行办法》的政策宣传,要通过群众喜闻乐见的方式、简单明了的口号使其家喻户晓;要站在老百姓的立场,帮助群众算清经济账、实惠账,算清个人缴费与领取养老金的对比账,算清基础养老金和财政补贴账,使群众明白多缴多得的道理。
    (二)扩大“持卡缴费”试点,促进社保卡的全面应用。去年10月,我们在开发区、王义贞成功实施了“持卡缴费”工作。现在,我们将扩大到府城、洑水、李店、烟店、接官。要做好“持卡缴费”工作,一是要大力做好“持卡缴费”的宣传工作。《城乡居民社会养老保险持卡缴费宣传单》就什么是“持卡缴费”、如何“持卡缴费”、如何办理“持卡缴费”业务等各类问题作了详尽说明,各地务必要将宣传单发到所有参保对象手中并做好动员工作。市人社局要充分利用新闻媒体、网络等多种形式,广泛营造“持卡缴费”的社会氛围,要让广大城乡居民乐意接受、懂得使用、积极参与。二是要充分做好“持卡缴费”的各项准备工作。市人社局要做好业务系统的衔接;市财政局、地税局做好征缴票据的准备工作;市农业银行、市电信局做好村级转账电话的正常使用等各项准备工作。三是要准确把握“持卡缴费”的工作流程。各地在入户宣讲,动员广大城乡居民向社保卡存保费的同时,要完成《安陆市2015年度城乡居民认可持社保卡缴费人员登记表》的签字盖章工作;乡镇人社中心负责将签字盖章后的《登记表》上报给市农保局,市农保局审核后交市农业银行或信用联社通过批量划扣完成“持卡缴费”。
    (三)继续抓好进村入户集中征缴,确保续保任务全面完成。这几年的工作实践表明,集中征收能够较好地集中时间、集中精力、集中行动,快节奏、高效率地完成征收任务。今年我们将在其余9个乡镇处继续采用进村入户集中征收的传统方式。在集中征缴过程中,各工作专班要深入农户做好细致的政策宣传引导工作;同时,要严格执行征缴纪律和经办规程。各乡镇财经所在票据开具后,要及时传递到参保人、人社部门,比对无误后,将资金迅速上解至基金专户。
    (四)抓好基金监督管理,确保基金安全。城乡居民社会养老保险基金,是参保群众安度晚年的“养命钱”。所有参与基金征收的单位及工作人员,必须将基金安全摆在首要位置。一要提高防范意识。各地各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识,自觉执行各项基金法规政策,将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程,持续不断地开展基金安全警示教育。二要健全监管制度。人社、财政部门要建立健全内控制度和基金稽核制度,规范业务流程,对基金筹集、上解、划拨等环节进行实时监控和定期监督检查,实行收支两条线管理,确保基金专户储存、专账管理、专款专用。三要实行“阳光操作”。市、乡镇、村三级都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求,定期公布社保基金收缴、养老金发放等情况,使整个基金的运作置于广大群众的监督之下。
    三、加强领导,为顺利推进城乡居民社会养老保险健康运行提供可靠保障
    城乡居民社会养老保险工作是一件为民造福的大事,各地各部门务必要从大局出发,通力协作,紧密配合,攻坚克难,确保各项工作任务圆满完成。
    (一)要有“一团火”的工作热情。城乡居民社会养老保险工作事关城乡居民切身利益,事关发展大局。做好这项工作,既是群众的期待,也是组织的期望,更是各级干部不可推卸的历史责任。各级干部要始终保持对事业、对工作、对群众有火一样的热情,站在为民服务的高度,以最快的速速、最优的质量、最好的水平完成征缴任务。
    (二)要有“一盘棋”的工作意识。征缴工作涉及多个部门,综合性很强。各地各部门要牢固树立“一盘棋”的思想,强化大局意识,加强协调配合,凝聚工作合力。各乡镇处是征缴工作的责任主体,要对征缴工作负总责,切实履行职责,把集中征缴工作作为当前及今后一个阶段的重要工作来抓,确保年度任务如期完成。各有关部门要履行各自职责,树立全局意识、服务意识,确保城乡居民养老保险工作按计划、按步骤稳妥推进。
    (三)要有“一竿子到底”的工作作风。乡镇处主要负责人作为本地城乡居民养老保险工作的第一责任人,要带着对父老乡亲的深厚感情,亲自组织,亲自过问,亲自指挥,分管同志要具体负责,靠前工作,确保工作规范、有序运行。相关工作人员要深入基层一线和农村社区,把政策讲清楚、讲明白,使好政策深入人心。市委、市政府继续将城乡居民社会养老保险工作纳入对各乡镇处和相关责任部门的年度绩效考核,市城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室要进行定期或不定期地督查,并向全市予以通报。
    同志们,城乡居民社会养老保险是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程,领导关心,群众关切,社会关注。各地各部门要切实把思想统一到市委市政府的决策部署上来,精心部署,扎实工作,切实把这项重大民生工程办实办好,为提高城乡居民生活保障水平,构建幸福和谐安陆作出新的更大贡献!