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刘敏同志在全市“两学一做”交流会上的讲话

信息来源: 发表时间:2016-06-02 17:03:34
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同志们:
    今天会议的主要任务是,学习贯彻孝感市“两学一做”第一次交流会议精神,加快推进我市“两学一做”学习教育、中央、省委培训班精神落实和“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”活动。刚才,4位同志从不同侧面进行了学习交流,我都一一作了点评,他们是全市广大党员干部学习的楷模,大家要认真学习借鉴。下面,我对照上级精神,结合安陆实际,讲三点意见。
    一、扎实推进“两学一做”学习教育,确保取得实效
    市委高度重视“两学一做”学习教育,多次召开常委会,传达学习中央、省委、孝感市委系列会议精神,部署学习教育工作。4月29日,全市召开“两学一做”学习教育动员部署会,下发了我市《“1+4”实施方案》。今天再次召开会议,既是安排部署下步工作,又是与大家交流学习、交心谈心,旨在进一步深化认识、提振精神,引导全市党员自觉践行“四讲四有”标准,以更扎实的作风推动各项工作落实。
    1、要坚持笃学笃信,在学上下真功。“两学一做”,“学”是基础。“学”的量的多少、质的深浅,直接影响“做”的效果。在“学”上下真功,要把握好“三个度”:
    一要运用系统的学习方法,增加“学“的厚度。“两学”,既要学党章党规,又要学系列讲话;既要全面学习根据共性问题开出的学习书单,又要认真学习根据个性问题补充的自选书目。在学习教育中,必须正确把握好党章党规和系列讲话的内在一致性,要贯通起来学习,统一起来领会,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,形成系统、全面、辩证的思想指南。
    二要保持钻研的学习态度,挖掘“学”的深度。不论是党章党规还是系列讲话,都要学懂、学深、学透、学活,坚持用科学的理论武装头脑、指导实践,是每一位党员提高自身素质和能力的客观需要,也是我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党的重要保证。当前,越来越多的党员干部“因网废书”,习惯于在网络上挑选一些碎片化理论来包装自己,把个别原理和具体结论背得滚瓜烂熟,而对党的基本理论的精神实质、理论观点却一知半解。这是“包装”和“武装”两种根本对立学风的选择问题。坚持钻研的学习态度,就是要花时间、花心思学,勤于分析、善于综合、注重思考,只有这样才能学有所成、学有所获。
    三要培养常态的学习习惯,保持“学”的持续度。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出经常教育,推动党内教育从集中性教育向经常性教育延伸,把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。学党章党规、学系列讲话,不断改造主观世界,增强党性修养。良好的学习习惯,是在严格的党内组织生活和毫不松懈的个人自学中,得到培植、固化和发展的,只有给学习激情“保温”,才能学出持续度,提升能力、形成品质。
    2、要坚持“四讲四有”,在做上见真招。“两学一做”,“做”是关键。
    一要“讲政治、有信念”,做政治合格的党员。政治合格是检验党员是否合格的第一标准。“讲政治、有信念”就是要强化政治意识,保持政治本色,坚定理想信念,在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。当前,我们有的党员干部党性不强,理想信念动摇、信仰迷茫;有的党性修养缺失、不讲原则,在大是大非面前认识糊涂,态度暧昧,立场不坚定;有的在党不为党,在党不爱党,甚至吃着共产党的饭,砸着共产党的锅。对此,我们要引起警醒,坚决纠正。一方面,要坚定信仰信念,在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用;另一方面,要永葆党性党风之纯,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
    二要“讲规矩、有纪律”,做纪律合格的党员。对于一个党员来说,纪律就是高压线;对于一个政党而言,纪律就是生命线。时下,我们有的党员心无敬畏,顶风违纪搞“四风”,不该去的地方照去,不该吃的照吃,不该拿的照拿;有的热衷于拨“小算盘”,执行市委、市政府的决策部署打折扣、做选择、搞变通;有的无视党的政治纪律和政治规矩,擅作主张、我行我素、自行其是,该报告的不报告、该请示的不请示,等等。同志们要知道,“讲规矩、有纪律”不仅是对党章党纪国法、规章制度的尊崇,也是对党的优良传统、政治要求和道德规范的践行。每一党员不仅要知晓规矩、认同规矩,也要遵守规矩、维护规矩,做到知大小、知荣辱、知是非、知进退,时刻牢记党员的第一身份。
    三要“讲道德、有品行”,做品德合格的党员。道德是党性的基础。“讲道德、有品行”就是要在社会公德、职业道德、家庭美德三个方面做到严于律己、以身作则,保持党员的先进性和纯洁性。现在有的党员对党不忠诚、做人不诚实,处事不厚道、做事不务实,工作上喊口号、做样子、放空炮;有的为人圆滑世故、八面玲珑,阳奉阴违,耍小聪明;有的出现了问题不抓不管,对存在的苗头倾向性问题不指出,对思想问题不引导,对行为问题不提醒,没有事时不吭声、有了事时乱讲话;有的搞团团伙伙、建小圈子,搞庸俗哲学、江湖习气;有的情趣低俗、玩风盛行、道德缺失,说一套、做一套等等。讲道德、重品行、作表率,要求我们从自身做起,从点滴做起,从现在做起,以党风促政风带民风,推动全社会道德向上、风气回暖。
    四要“讲奉献、有作为”,做履职合格的党员。“讲奉献、有作为”就是要强化宗旨意识、服务意识,保持为民务实本色,时时处处体现先进性。现在我们有的党员干部习惯于当“太平官”,甩大袖子,工作只安排、不检查、不督办;有的缺乏创新创业精神,过分强调条件和困难,工作没有新思路,发展没有好点子,面貌没有新改变;有的服务意识淡薄,对企业的困难视而不见,对群众的合理要求漠不关心;有的缺乏担当精神,借口新常态不作为;有的喜欢当“差不多先生”,工作标准不高,工作要求不严,缺乏争创一流的锐气,等等。我们讲奉献、有作为,一方面要端正思想,牢记为民服务的宗旨,把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点;另一方面,要解放思想创新作为、抓住时机积极作为、转变作风务实作为,用实际行动赢得群众的信任和拥护。
    3、要坚持问题导向,在改上动真格。要针对问题抓整改,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来。要通过自觉地、彻底地整改,让党员添形象、群众得实惠。
    一要贯穿问题意识,敢于直面问题。当前,一些党员干部,组织上让他交党费,嫌多;过组织生活,嫌烦;讲规矩纪律,嫌严。有的党员言及党的政治原则,口无遮拦;执行党的方针政策时,习惯跑偏;面对党章党纪党规,不以为然;更有甚者,在思想政治上信奉“马列主义对人,自由主义对己”,“两个嘴巴说话,两张面孔做人”。为此,中央提出着力解决党员理想信念模糊动摇、党的意识和党员意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面突出问题,这不仅体现出党中央高度的政治自信,也为全体党员列出了“体检表”、立起了“正衣镜”。
    二要保持清醒头脑,深入分析问题。全体党员都要联系个人思想工作生活实际,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏、守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。要对照“五个能否”,认真反思自身问题、深挖思想根源、找准问题症结,使党组织的每一个细胞都健康起来。
    三要提升行动自觉,真正解决问题。中央要求,要以基层各支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,充分发挥基层各支部自我净化、自我提高的积极性、创造性。今天下午各支部将集中过生活日,市四大家领导将在所属支部开展“两学一做”第一次专题学习讨论,希望同志们严格党内生活,健全组织、建强班子、带好队伍,在解决问题中树形象、严纪律、强基础。
    下一步,各级党组织要按照市“两学一做”学习教育的总体部署和《实施方案》的具体要求,突出工作重点,把握时间节点,扎实有效推进。
    一要进一步加强组织领导。①要健全工作机制。市委已经成立了“两学一做”协调小组,按照上级要求,还要迅速组建好督导组,完善好专班各项工作制度,搞好统筹谋划、组织协调和指导督查工作。②要强化责任落实。今年,市委把学习教育纳入领导班子和领导干部履职尽责考核项目清单首要内容,纳入基层党建工作述职评议考核的首要内容。各党委(党组)要履行好主体责任,党委(党组)书记要履行好第一责任人职责,层层抓落实。③要加强督办指导。市委督导组要迅速行动起来,采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式,了解党员和党员领导干部学习教育情况,发现和解决苗头性、倾向性问题。各级党委(党组)要在抓好领导班子自身学习的同时,加大“督学、督查、督改、督做”力度,督促基层党支部开展学习教育,确保学习教育措施落地见效。
    二要进一步抓好组织整建。①要健全组织体系。抓紧理顺党组织隶属关系,实现党的组织全覆盖。继续整顿软弱涣散基层党组织,配好班子,完善制度,激发活力。对问题特别突出的,要先整顿到位,再开展学习教育。②要做好组织关系排查。对查找到的失联党员,具体问题具体分析,有针对性的做好规范管理,本着对党员和党组织高度负责的态度和实事求是的精神,努力做好查找核实工作,慎重稳妥处置。③要加强骨干培训。各地各部门要迅速安排,分层分类对专(兼)职党务骨干进行培训,编印下发学习资料,帮助明确工作要求,掌握工作方法,确保学习教育有人抓、能抓好。
    三要进一步推进学习教育。①要开展好专题研讨和专题交流。目前还没有组织开展集中学习讨论交流会的单位和部门,要以“讲政治、有信念”为主题在本周内完成,交流会要做到人人能发言、个个有收获。②要抓好党员领导干部学习教育。这次学习教育虽然是面向全体党员,但党员领导干部的学习教育仍然很重要。领导干部抓好了,可以起到以上率下、事半功倍的效果。各级领导机关和党员领导干部要走在前面、深学一层,带头执行双重组织生活制度、带头召开党委(党组)会、带头督促整改。党委(党组)书记要带头参加学习讨论、带头讲党课,带动引领基层党组织学习教育各项工作落到实处。③要做好宣传引导工作。要充分利用各级各类媒体,开展全方位多层次宣传,大力宣传中央和省、市委的部署要求,宣传基层加强党的思想政治建设的管用办法,宣传各地各方面涌现的先进典型,激发全市党员主动学习、主动融入的积极性和自觉性。
    二、以“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”两项活动为载体,全面掀起新一轮发展热潮
    今年是“十三五”开局年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局年,艰巨的任务需要更加有力的思想支撑和作风保证。我们之所以推进“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”两项活动,主要是因为我们在思想层面、工作层面、作风层面,还存在不少突出的短板:
    (一)思想解放程度不深。突出表现为四种错误心态和四种不良倾向。四种错误心态是:①妄自菲薄的消极心态。有的干部面对新常态,面对安陆发展中遇到的暂时困难,干事创业的激情不足;有的干部认为安陆是一个内陆县市,地下无资源,地上无条件,在新一轮发展中没有优势;有的认为经济下行是大背景、大气候,安陆难以置身事外、独善其身,等等。这些错误心态导致一些干部对各地竞相发展的态势熟视无睹,对自己的无所作为心安理得。②强调客观的依赖心态。一些干部唯资源论、唯条件论,凡事不从自身、不从主观上找原因,片面归结为先天不足、大势不利,不思考如何发展新产业,大上新项目,陷于路径依赖而不能自拔。③急功近利的盲目心态。在发展压力面前缺乏定力,产生急躁情绪、短期思想,要么找不出突破口,要么不考虑长远效益和环境承受能力,盲目蛮干。④封闭保守的落后心态。有的干部思想僵化,缺乏创新意识,习惯于用老思路去想问题,用老套路去解决问题,导致工作迟迟没有进展,各种矛盾越积越多。
    四种不良倾向是:①“怕”,畏首畏尾、不敢担当,言必寻据、行必问典。有的干部因为怕干事而会出事、负责任、被追究,为官不为、为官无为。②“冷”,推诿扯皮,敷衍应付。有的干部对市委、市政府布置的工作冷,有条件就干,没条件就等,推一推动一动,甚至推也不动;对办事的群众冷,推三阻四,态度冷漠。③“散”,作风疲沓,自由散漫,纪律松驰。在当前高压态势下,仍有少数干部工作不在状态,顶风违纪搞变相吃喝玩乐。④“浮”,作风飘浮,稳不住神,静不下心。有的干部不学习、不思考、不分析、不研究,做一天和尚撞一天钟,甚至只做和尚不撞钟。
    (二)经济发展仍然不够。①经济总量偏小。2015年我市GDP为172.2亿元,占孝感总量(1460亿元)的11.8%,比孝感的1/8还少10.3亿元。②乡镇经济跛腿。从孝感各县市来看,有的县市乡镇财政收入占全市的比重达到1/2、1/3,而我市占比还不到1/4。2015年,我市财政收入过5千万的乡镇只有2个,只占13.3%;1千万以上、5千万以下的乡镇4个,约占26.7%;其余的7个都在400-700万元,约占60%。乡镇经济成为我市县域经济最大的“短板”。③市场主体不足。从总量来看,全市市场主体仅有1.92万户,总注册资本仅132.91亿元,低于孝感市平均水平;从规模企业个数来看,目前我市规模以上企业106家,刚刚过100家,与标准的县域经济300家相比,我们还有很大的差距。
    (三)产业结构有待调整。①三次产业结构不优。“十二五”末,我市三次产业结构比是20.4:40.9:38.7,湖北省是11.2:45.7:43.1,孝感市是17.8:48.4:33.8。与省、孝感市相比,我市一产占比还偏高,二、三产业发展明显不够。②产业内部结构不优。在第二产业内部,农产品加工一业独大。2015年,农产品加工规上企业有18家,占全市的17%,创造的增加值占全市的54.1%,其他行业中除纺织业占比超过10%外,金属制品、医药、粮油设备均在5%左右,其余19个在1%以下。战略性新兴产业规模整体偏小。③企业整体结构不优。从企业分类来看,我市规模企业中大型企业3家,中型企业10家,小型企业占87.7%。从企业块头来看,产值过亿元企业只有25家,占23.6%;过10亿元的4家,占3.8%。从技术含量来看,高新技术企业15家,只占规模企业的14.2%。从税收情况看,税收过5000万元企业只有2家,过1000万元的企业也只有6家。
    (四)创业创新动力不足。①从干部层面看,主要表现为缺乏工作激情,不想创新;满足现状,不愿创新;本领有限,不会创新。特别是创新本领方面尤显不足:有的工作缺乏主见,人云亦云;有的不能将上级政策与本地实际有效结合,照抄照搬;有的习惯于用直线思维来思考和解决问题,对出现的问题只满足或只看到一种答案,不能积极思考多种答案并从中挑选出最佳答案;在面对和处理复杂问题和局面时,习惯于在“是”与“非”、“行”与“否”之间作简单抉择,思维不活跃,视野不开阔,心有余而力不足。②从企业层面看, “重模仿、轻创新,重引进、轻开发”的问题比较普遍,对科技创新缺乏系统的、长远的考虑。③从社会层面看,大众创业、万众创新的氛围不浓,热情不高。从近几年全市民间投资情况看,2013年为13.89亿元,占全市的90%;2014年为15.95亿元,占全市的84.3%;2015年为17.3亿元,占全市的76.5%,民间投资虽然额度逐年在增加,但在全市投资中所占的比重在逐年下降,这说明民间创业的激情也在消退。我们市委、市政府,乡镇和部门都要在怎样激活民间投资上动脑筋、想办法。
    (五)发展环境亟待优化。主要表现在三个方面:① “低”,即办事效率低。中央八项规定出台后,一些部门虽然门好进、脸好看、话好听,但事难办的问题依然存在,一件小事让群众来回跑多次的现象时有发生;②“阻”,即中梗阻现象。“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的问题依然存在,“阎王好见、小鬼难缠”的问题还很突出。有的部门局长表了态,但具体办事的人员就是拖着不办;③“私”,即私心重。有的干部一心只盯着自己小部门、小圈子、身边人的利益,全无大局观念,遇事先想是否对自己有利,把全市和群众的大利抛在脑后,甚至以权谋私、损公肥私、搞权钱交易。
    希望同志们正视这些问题,以“两项活动”为载体,以自我革新的胸怀和勇气,解放思想促发展,对照问题抓纠风,全面开创我市经济社会发展新局面。
    第一,要把解放思想作为第一关口。改革开放30多年的实践告诉我们,落后地区和先进地区的差距,表面上看是客观因素方面的差距,实际上是思想解放程度上的差距。我们要在新常态下加快发展,首先必须打开解放思想的闸门,释放改革创新的动能。
    一要提振精神区位。事在人为,业在人创,人在精神。不管干什么工作,只要有一种气势、一种精神,有一股子劲、一股子气,就能给人以信心和力量,也能让周围的人受到感染,形成支撑力和凝聚力。特别是在经济下行压力持续蔓延的情况下,各级领导干部保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,比任何时候都重要。作为一名党员干部,饱食终日无所用心,浑浑噩噩得过且过,不仅有负人民和组织的托付,也荒废了自己本来可以有所作为的大好时光。安陆要在新起点上实现新跨越,所有党员干部都要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,只争朝夕,奋发有为,以为立位,凭为树威,为全市发展加油助力,让自己的人生发光出彩。在座的各位不能只当看将、谈将,安陆不是靠一个人就能发展起来的,我们每个人都要有担当,有责任心,为加快发展尽心出力。
    二要做到敢破敢立。发展是硬道理,实现超常发展需要率先转变思路。在思想观念上,要坚决破除唯条件论、唯程序论、唯框框论,以超常的思维、胆略和举措,抢占发展先机,构筑发展优势,实现赶超目标。在谋划发展上,不能把眼光局限于本地本单位,必须在更高的平台审视自己,在更广的空间寻找定位,在更强的阵营中争先进位,跳出安陆谋划安陆。在破解难题上,要敢想、敢闯、敢试,坚持“三情结合”找科学有效路径,巧借别人已经用过的成功经验发展壮大自己。在服务企业上,要学会融通、沟通、变通,要敢于担责、担险、担难。只要是为了事业,出于公心,出了问题要担责任,我们集体担,作为书记我首先来担。但对那些假公济私、谋取私利的人和事,要坚决查处和打击。
    三要充分燃烧激情。人无激情,一事难成。实现安陆科学发展、跨越发展,需要我们始终怀有永不服输、永不言败的豪情斗志;需要牢固树立勇争第一、勇扛红旗、勇夺先进的意识;需要以饱满的热情、昂扬的斗志投入工作。
    第二,要把加快发展作为第一要务。一要聚焦产业抓统筹。①要推进主导产业均衡发展。要着力培育骨干龙头企业,做强医药食品产业,做大农机制造产业,做实纺织服装产业,做精金属制品产业,大力发展能源产业,着力改变医药食品一产独大,其他产业发展势弱的现状。②要加快新型工业发展步伐。坚持量质并举,以质取胜,深入实施“三大工程”,持续推进科技创新、技术创新、管理创新、营销创新、品牌建设、全民创业等行动,扩大工业企业群体,加快企业“两化融合”步伐,推进工业生产向“高、精、专”转变,增强企业竞争力。③要推进一二三产业协调发展。在做强一产业、做大二产业的同时,要提升三产业。着力推进现代仓储物流、电子商务、文化旅游等新型业态发展。要着力探索“农产品+旅游+电商”模式,通过农产品溯源激发消费者的旅游兴趣,带动农产品富足地区的乡村生态游;让用户通过网上订票到景区游玩,享受当地吃住行乐旅游一体化服务,以旅游服务带动产品销售,用景点认知加速线上农产品下单步伐。④要推进城乡统筹发展。加快推进城市基础设施、公共服务设施向农村延伸和辐射。在此基础上,要把发展乡镇经济作为重中之重,按照宜工则工、宜农则农、则商则商、宜游则游的原则,发挥优势,做大特色,补齐短板,既打优势战,又打整体战,实现差异化发展、互补式推进。
    二要聚焦开放抓开发。①要增强开放意识。坚持“敢开放、真开放、先开放、全开放”理念不动摇,着力形成不争论、不议论,激情干事、争先进位的发展氛围。始终坚持以开阔视野、开明心态、开放思维拓展对内对外开放空间,提高开放质量,吸引更多企业来安陆投资、更多人才来安陆就业、更多资源要素汇聚安陆;引导和鼓励优势产业、企业、人才以及各类要素“走出去”开展多领域、多形式投资合作,开拓更为广阔的发展空间。
    ②要优化发展环境。要进一步优化行政审批,按照“三集中、三到位”的要求,需要进入市政务服务中心管理的项目,必须全部进中心;需要授予窗口人员的审批权力,必须授权到位。要严格落实“一个窗口受理”、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理制度,简化办事程序,提高办事效率,做到“一个窗口受理”、“一枚印章审批”和“一份清单定边界”,建立项目建设的绿色通道。要按照“三严三实”要求,驰而不息地转变作风,加强部门履职尽责督促检查,大力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,营造风清气正的政务和商务环境。各级干部转变作风、服务企业的效果如何,要由企业说了算,让纳税人来评价。市委只坚持一条衡量标准:谁破坏安陆的环境,影响企业的发展,就摘他的帽子,调整他的工作。我们决不能让费尽心血引来的投资者和人才伤了心,更不能因环境问题使现有企业和人才流出安陆。
    ③要提升招商引资质效。一要实行多元引资。既要着力引进资金雄厚、管理规范的央企、国企投资安陆,又要着力引进实力雄厚的大集团、大财团等战略投资者与安陆开展战略合作。特别是在城乡基础设施建设方面,要大力吸纳社会资本、民间资本进入,走借力发展、合作共赢之路。二要实行多途招商。要研究新常态下的经济发展规律,立足产业优势,突出产业链招商,实现引进一个企业,带活一个产业。要利用安陆人脉资源,大打乡情友情亲情牌,壮大回归招商能量级。要盘活利用闲置资源,引导企业对闲置厂房进行分类利用,对建而不产或低产的项目进行转让、更新,对僵尸企业通过入股、兼并、重组等方式进行盘活。三要实行多维引智。要进一步加快人才引进步伐,做好借力引智这篇文章。要结合安陆五线城市的特点,牢固树立“不求所有,但求所用”的理念,引导企业像神丹一样不拘泥于一域,通过在外搞研发、在内搞生产的模式,整合两种资源、两个市场,推动企业壮大、产业升级、安陆发展。
    三要聚焦民生抓共享。当前,我市城乡二元结构仍然存在,公共资源配置不尽合理,法治安陆建设还需加强。要补齐这些短板,我们必须坚守“五个法则”:①要坚守底线法则。主要体现在平均底线、就业底线和减贫底线。平均底线是指“十三五”期间的民生平均水平底线不能低于“十二五”期间的平均水平,让人民群众有更多获得感。就业底线,即始终保持较高的社会就业率。减贫底线,就是大力推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现全面小康、不落一人。②要坚守至上法则。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,民生就是我们工作的出发点和落脚点,我们的一切工作都要围绕民生来展开。只有把民生放在心上、放在至上的位置,工作才不会产生偏差。③要坚守公正法则,解决好公平正义问题,让广大群众共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有与时代一起成长进步的机会。④要坚守全面法则。全面认真落实各项惠民政策,深入推进基本公共服务、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障“五个全覆盖”,全力解决好教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全、环境等方方面面的问题,保障民生链正常运转。⑤要坚守创新法则。创新保障和改善民生的理念、制度、方式、方法,更多、更好、更快、更公平地保障和改善民生。
    第三,要把改革创新作为第一动力。①要厚植创业创新文化。大力营造“鼓励创新、宽容失败,创业光荣、无为无位”的价值导向和创业理念,大力培育企业家精神和创客文化,通过舆论引导、政府支持、部门配合、社会参与,着力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。这里需要指出的是,我们所说的创业创新,并不一定都是“高大上”,把自己的特色做好也是创新。比如我们在企业融资上推行“助保贷”;在招商引进上,利用闲置厂房引进珠穆朗玛;在服务项目建设上,利用“互联网+”搭建项目建设问题反映、解决、反馈微信平台;在企业服务上,推行定单服务制度;在乡镇发展上,鼓励发展“飞地经济”;在城乡建设上,运用PPP模式统筹建设城区集贸市场,打包建设乡镇污水处理场等等,这都是创新创业的具体体现。
    ②要激发创业创新动力。要坚持一手抓量的积累,一手抓质的提升,强化企业主导、产学研协同创新,推动企业盘活存量,扩大增量,做大总量,提升质量。重点要补上企业块头不壮、实力不强,人才匮乏以及创新不足等方面的短板。在这方面,宁波市实施的“四换工程”,为我们提供了有益借鉴。他们一是腾笼换鸟,集中力量扶持高科技、高附加值产业和产品;二是机器换人,通过技术改造和设备更新,减员增效;三是空间换地,推行多层厂房集约用地;四是电商换市,发展电子商务创新商业模式。宁波“四换工程”的实施,有效破除了要素瓶颈制约,拓展了产业发展空间,换出了一片新天地。
    ③要全面深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革的实质是坚持以市场为导向,让市场在资源配置中起决定性作用。比如永祥粮机在全国率先推出“订单服务”模式,根据不同客户的需求“量身定做”粮机,生产的19个系列160多款粮机产品受到市场欢迎;爱仕达公司为满足市场和顾客需求,通过科技创新和产业升级,推动炊具材料从过去的单一品种向多种复合材料、纳米材料和新合金材料综合应用转变,推动生产工艺向环保、节能、自动化、智能化方向发展,推动炊具产品从单纯满足烹饪需求向安全、节能、环保、健康、时尚发展,引领了行业创新发展,奠定了行业龙头地位。比如有的地方利用“互联网+”,建立政府采购电商平台,引入京东、苏宁等电商,同时纳入本地供货商和卖场,无需专家评审和现场招标,采购单位轻点鼠标,即可完成通用办公设备采购。这些经验都给了我们启示,具有很好的学习借鉴作用。我们一定要坚持“三情结合”找科学有效路径,通过供给侧结构性改革,打开经济社会发展新的突破口。
    三、大力营造风清气正的换届环境,凝聚推动安陆跨越发展强大正能量
    今年是换届年,是一个敏感时期和特殊时期,干部群众普遍关心,社会各界高度关注,干部容易出现思想波动。借此机会,我与大家交流几点想法。
    一要力戒四种现象,保持进取心态。①进者戒“不满”。换届中将有一批优秀干部得到提拔,在更大的干事舞台上挑更重的担子。但由于主客观原因,也有部分进的同志未能如愿,心理定会产生落差、情绪也会有些不满。大家要充分认识到,不管组织把你分配到哪个领域,调整到哪个岗位,都是组织的安排,都是工作的需要,必须树立归零心态,始终保持一种“进”的姿态,立足新岗位、展现新作为。②退者戒“不为”。“退”是领导干部政治生涯的转乘站。每到换届总会有一批干部从领导岗位上退下来,这是干部的新陈代谢,是正常现象,但有的干部认为自己已经到站了,工作上产生等待、求稳心理,不愿负重、不敢担当、不再作为,这是不讲党性、不讲原则的表现。作为退的同志,应该站好最后一班岗,让自己的事业和人生不留遗憾。③留者戒“不服”。换届不是换班、换位,更不是换岗、换责。无论哪一级换届,留任坚守的是大多数。对于坚守的干部来说,“留”是事业的重托、工作的需要。作为留任的同志,在晋升上不要攀比,在工作上不能松劲,在心理上不要抱怨。④转者戒“不愿”。换届中,有的干部想调到权力大的部门,有的干部想调到好的乡镇,也有的干部想调到清闲单位,还有的干部只想做自己熟悉的事,这些想法都可以理解。但对每一名干部的使用,组织都有组织的考虑,作为党员领导干部,能否服务组织决定,是考量个人党性强弱的重要标尺。作为转的同志,要理性看待转岗,珍惜机遇,迎接挑战,力争在新的岗位开创新局面、书写新篇章。组织部门处事要公道,严格按照干部选拔任用标准选拔任用干部,让干部心服,让群众幸福,当好干部的娘家人。
    二要严明换届纪律,净化政治生态。习总书记明确指出:“立明规则,破潜规则,必须在党内形成弘扬正气的大气候。大气候不形成,小气候自然就会成气候。”习总书记的这一指示精神,是我们做好换届工作的最好行动指南。
    ①要明白什么是“明规则”、“潜规则”。党章明确了党员哪些可以做,哪些必须做,哪些碰都不能碰,为党员干部划定了底线。这些底线,就是“明规则”。“潜规则”,顾名思义是见不得人、拿不上台面的规则。比如在有的干部心目中,干部晋升的“潜规则”就是,干不干事不重要,疏通关系最重要,任人唯亲代替任人唯贤,公平竞争变成暗箱操作,用金钱铺路胜过靠能力说话;职称评定的“潜规则”就是“领导优先”、“走后门优先”;办事的“潜规则”就是托熟人、找关系、走门路……等等。这些“潜规则”背后往往伴随着腐败因子,对社会稳定具有极强的破坏力,不但污染了社会风气,更损害了社会公平正义,损害了党和政府的形象,我们必须坚决反对、彻底破除。
    ②要坚决树立“明规则”、破除“潜规则”。选人用人是一面旗帜,选什么人,用什么人,历来是广大干部群众最关注的问题,直接影响干部群众乃至社会的价值取向。在这里,我代表市委明确一个态度,在今年的换届中,市委将带头做“破潜规则,立明规则”的表率,把履职尽责作为换届的标尺,坚决做到以事择人,以绩用人,以干留人,把那些不想干事、不愿干事、不能干事的投机钻营者“踢出去”,将那些真正德才兼备、能干事、想干事的“老实人”“请进来”,彻底打破投机钻营者得利,老实肯干者吃亏的局面。在这里先给同志们打个招呼,不管是谁,不论你资格有多老、功劳有多高、贡献有多大,只要思想滑了坡,不谋事、不干事,市委照样不给舞台。各级党委(党组)书记要切实履行第一责任人的职责,发挥好表率作用,不仅要在选人用人上,在其他方面都要立“明规则”、破“潜规则”,努力营造安陆风清气正的大气候。
    ③要营造良好的政治生态。政治生态是一个地方党风、政风、社会风气的综合反映,影响着一个地方党员干部的价值取向和职业行为。政治生态关系人心向背、事业兴衰。政治生态好,人心就顺、干劲就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。当前,我市政治生态主流是好的,但也存在一些不好的现象。比如,有的干部自己没进步,却见不得别人进步,自己进步慢了,就嫉妒别人进步快了,不从自身找原因,总想着给别人下坎子、使绊子,在关键时刻不讲原则,不顾大局,恶意拆台,最后是损人不利己;有的干部跟组织提条件,没有满足就记恨领导,在单位内部无中生有、无事生非、造谣生事,搞一些小动作,结果一个人都进步不了。大家知道,人是加快发展的决定性因素,人不和,则业难兴。各级干部都要明白“一荣俱荣、一损俱损”的道理,本着一颗对组织负责的忠诚之心,对安陆负责的赤子之心,对同志负责的公正之心,坚守正确的用人导向,把安陆优秀的人才选出来、推上去,共同营造风清气正的政治生态。
    三要强化责任担当,争创一流业绩。①要干事创业。市委提出的建设“四个城市”、冲刺全省县域经济30强的宏伟目标,不是喊几句口号、开几次会议就能实现的,也不是靠少数的几个干部、几个部门就能完成的,必须靠全市各级干部埋头实干、扎实苦干。我多次强调,换届是组织的事,大家的任务就是把事干好。今天在座的都是全市关键中的少数,大家的一言一行都直接影响着一个地方、一个部门的风气,一个人的观望,可能引发一群人的观望,这势必会带来作风的反潮,影响全盘的工作,耽误安陆的发展。大家必须稳住干事创业的精气神,坚持以身作则、以上率下,一级做给一级看,一级带着一级干,确保换届之年工作阵脚不乱、劲头不松、力度不减。
    ②要勇于担当。我们开展“两学一做”和“两项活动”,最终目的都是为了促进党员干部更好履职尽责。越是在换届这个特殊时期,越能看出干部的担当、能力和水平。当前,我们面临着“三重”考验:一是经济下行压力大,二是工作任务重,三是督查问责力度大。越是困难,越是任务繁重的情况下,越需要我们的干部主动担当,激情履责,智慧成事。全体党员干部要通过开展“两学一做”和“两项活动”,进一步解放思想,转变作风,焕发新激情,展现新作为,创造新业绩。特别是在促进发展、深化改革、精准扶贫等方面,要敢于正视问题,勇于破解难题,做到常规工作走在前面,改革工作创造经验,重点工作抓出特色,难点工作实现突破。
    ③要求真务实。要践行“三严三实”要求,不搞“花架子”,不搞“形象工程”“面子工程”,确保把中央和省市各项决策部署落到实处。要统筹做好换届和改革发展稳定各项工作,确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。当前,要紧紧围绕“双过半”,找短板,剖原因,定措施,确保各项工作如期实现“硬过半”,为完成全年目标任务打下坚实基础。