市人民政府

批转2018年全市国民经济和社会发展计划的

   

 

安政发〔20188

 

各乡镇人民政府、办事处,市开发区管委会,府河湿地公园管理处,市政府各部门:

市发展和改革局《2018年全市国民经济和社会发展计划》已经市八届人大二次会议审议通过,现转发给你们,请认真组织实施。

 

 

安陆市人民政府

2018416

 

 

 

2018年全市国民经济和社会发展计划

(市发展和改革局)

 

2018年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到229.8亿元,增长7.8%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额达到135.7亿元,增长11%;外贸出口总额达到8585万美元,增长8%;地方一般公共预算收入达到12.1亿元,可比增长9%;城镇常住居民人均可支配收入达到32283元,增长8%;农村常住居民人均可支配收入达到16031元,增长8%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面完成上级下达的各项绿色发展指标。完成2018年经济社会发展目标,需着力抓好以下六个方面工作:

(一)深入推进农业供需结构升级,大力实施乡村振兴战略

调优农业结构。继续推进20万亩优质稻板块基地、万亩高效蔬菜基地、稻渔综合种养基地建设,加快种养业良种工程建设。全面落实永久基本农田保护政策。大力推进畜牧水产标准化规模养殖,稳定生猪生产并推动布局优化,推进水产养殖减量增效。大力推进农产品标准化生产、品牌创建和保护。申报国家级农产品质量安全县创建县市。深入实施新一轮农业面源污染综合治理试点项目。抓好畜禽粪污资源化利用整县推进工作。

加强农业农村基础设施建设。扎实推进农村饮水安全巩固提升、解放山水库除险加固、府澴河综合治理等重点水利工程。加快高标准农田、规模化养殖场、粮油仓储物流设施等项目建设。探索农业、林业领域政府和社会资本合作(PPP)模式。实施农村新能源行动,加快完善市乡村物流网络。

壮大农村新产业新业态。深入推进农村产业融合发展试点示范工程。支持符合条件的涉农企业发行企业债券,建设产业融合发展项目。深入开展电子商务进农村综合示范。积极创建农村电子商务全国示范县市。推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合,打造三产深度融合的特色村镇。

(二)坚持创新驱动发展,着力提升企业核心竞争力

加快培育壮大经济发展新动能。积极推进“国家知识产权强县工程试点市”创建工作。加大对知识产权的申请和服务力度。继续加强安陆小微企业孵化园创业示范基地建设。支持企业开展科技创新活动。推进院士专家示范工作站建设,建立和完善科技成果转化机制。深化人才发展体制机制改革。

促进传统产业改造提升。发挥产业规划和政策措施的引导作用,加快产业结构调整步伐以实施“三大工程”为抓手,大力推进“市场主体增量行动”,力争新增“小进规”企业8开展银企对接活动,鼓励符合条件的企业上市或在新三板四板挂牌融资。大力发展内外贸易,组织企业参加国内国际各类产品展览展销活动。支持企业实施新材料、新能源、人工智能、生物制药等前沿战略性项目。

大力发展文化旅游业。深化全域文化旅游及重点景区建设体制机制创新改革工作。做好旅游融合发展大文章,加速旅游与农业、工业、文化、教育等领域的融合发展。积极发展个性化旅游业态,加快十大农旅结合项目提档升级,积极推进湖北省产业融合示范镇和示范村建设。举办好湖北生态文化论坛等系列活动,提升我市知名度和影响力。大力培育旅游专业人才,强化旅游宣传营销。

(三)持续推进招商引资和立项争资,全力扩大有效投资

坚持不懈抓招商引资。以“科技含量高、税收贡献大、带动能力强、资源消耗低”为目标,充实招商项目库。落实招商项目跟踪联络机制,大力实施回归招商、以商招商、盘活存量招商。对现有地块或项目资源进行整合和深度开发,实行“二次招商”。以“招商大比武”为抓手,大力实施“走出去、请进来”战略,力争引进一批关联度高、带动力大、支撑力强的重大项目。加大意向洽谈、签约落地、开工建设工作力度,进一步提高招商项目履约率、落户率、开工率。力争全年引进省外资金120亿元。

统筹协调抓立项争资。进一步建立健全立项争资工作机制,大力争取中央和省预算内投资。对照国家投资导向,结合发展需要,有针对性的谋划项目,强化立项争资“两库”建设。扎实推进争资项目的前期工作,确保项目对得上、报得出、挤得进。加强部门间的协调配合,加强与上级主管部门的沟通衔接,提高项目谋划申报的精准性和有效性。

加大重点项目建设力度。落实市级重点建设项目“个一”工作机制,切实解决项目推进过程中的实际困难。对已落地的市级重点建设项目,精准发力,逐个突破,切实加快项目的建设进度,力促亚钢汽配产业园、中山(小榄)产业园、中科铜箔扩能、天平印刷、万泰印铁制罐、天祥食品生产、岑铭堂食品扩能等重点项目加快建设,形成新的增长点。

着力扩大民间投资。落实企业投资自主权,保护民间投资积极性,力争全年审批核准备案企业投资项目150个以上,总投资150亿元以上。进一步放宽民间投资市场准入,确保促进民间投资政策落细落实。着力抓好PPP落地项目实施,完成乡镇垃圾一体化处理、乡镇污水处理厂、工业污水处理厂和西城新区基础设施(含综合管廊)等PPP项目年度建设任务。

(四)统筹推进城乡协调发展,加快建设美丽安陆

积极推进农业转移人口市民化。加快落实户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。全面实行居住证制度,保障居住证持有人在居住地享有义务教育、基本公共卫生服务和计划生育、公共文化体育等基本公共服务。

全面提升城镇功能。将旧城改造和新城建设统筹协调,提升城镇规划水平。加快城镇综合交通网络建设,完成太白大道、汉丹南路、汉丹路刷黑、702涵洞等续建工程,新建金秋大道改造、937涵洞拓宽改造等道路工程。加快推进赵钱扶贫旅游公路建设,积极筹备河西高铁快速通道建设工程,完成雷木桑线、巡洪线道路建设。启动城区公交改革。积极创建“四好农村路”示范县(市)。加快推进汉十高铁、站前广场、武汉城市圈环线高速、世行贷款项目建设。加快推进河西新区征地拆迁工作,启动蒿桥安置区、学校、体育场(馆)PPP项目前期工作,完成滨河公园、碧涢西路、滨河大道等项目主体工程建设。

加快建设美丽安陆。完成主体功能区规划编制。对照“十三五”节能减排综合工作目标,开展能耗、水耗、地耗总量和强度“双控”。实施循环发展引领行动。大力推进大气污染治理。全面落实河长制。启动海子河黑臭水体治理。实施工业污染源全面达标排放计划。巩固国家园林城市创建成果,完成太白湖公园、凤凰公园、迎宾广场、南岗公园、何岗小游园等公园项目和太白大道等道路绿化工程建设。加快推进“引徐济安”工程。大力开展美丽乡村示范村创建,建设市级美丽宜居乡村20个。积极开展“厕所革命”,改善人居环境。积极推进绿化造林行动,植树造林1.8万亩,精准灭荒1万亩。继续实施退耕还林、重点防护林体系、天然林资源保护、水土流失综合治理等工程。

(五)全面深化重点领域和关键环节改革,充分发挥改革的牵引作用

全力推进“放管服”改革。落实国家已削减和即将削减的行政审批事项。承接好下放的审批事项。制定工商登记前置审批事项清单和经营许可清单,加快推进“27证合一”。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进综合执法改革。大力推行“互联网+政务服务”。进一步扩大不动产统一确权登记的覆盖面。

扎实推进重点领域改革。重点推进好建投公司转型发展、财税管理体制、农村土地“三权分置”、文体广电机构整合、公立医院、公务用车、户籍制度、社保统筹、国有林场体制、供销社体制、公共检验检测体制机制等改革。做好统计管理体制改革、行政职能事业单位改革等省级试点工作。

营造公平竞争市场环境。依法保护产权,加强产权保护制度建设。积极构建新型政商关系,激发非公有制经济活力。全面实施公平竞争审查制度,坚决遏制排除限制竞争的行为。严厉查处重大典型垄断案件,预防和制止垄断行为。巩固完善社会信用体系建设,扩大守信联合激励和失信联合惩戒领域。

(六)更加注重保障和改善民生,切实增强人民群众获得感

全力推进脱贫攻坚。巩固深化脱贫攻坚成果,加快实施产业扶贫、社会扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚重点工程,支持交通、水利、教育、卫计、文化、社保等基础设施和基本公共服务建设。深入开展“两扶”教育培训,搭建社会扶贫平台,完成15个贫困村出列,5132人脱贫。

深入实施就业优先战略。实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划。围绕培育返乡创业产业、发展农村电商等重点,继续支持农民工等人员返乡创业。加强基层就业服务设施和公共实训基地建设,强化就业援助,提高公共就业服务能力。稳步推进退役士兵安置改革。

强化社保兜底。推动完善基本养老保险全覆盖,实施好统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度和医疗救助制度。扎实推进城乡低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、残疾人“两补”等社会救助工作。继续推进公租房、棚户区改造等保障房建设,健全购租并举的住房制度。继续推进农村危房改造。

健全基本公共服务体系。全面推进各类教育均衡发展,实施好薄弱学校改造工程。高水平谋划河西“十二年一贯制”民办学校建设。深化医药卫生体制改革,巩固市直四家公立医院综合改革成果。完成妇幼保健院建设,推进好中医院康复大楼、普爱医院外科大楼、市疾控中心整体迁建等项目前期工作。全面落实两孩政策。落实老龄事业发展和养老体系建设规划。切实加强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益保护。创新公共文化服务供给方式,开展好李白文化、水墨漫画等创作、交流活动,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。实施全民健身计划。积极推进广播电视新媒体建设。

加强和创新社会管理强化社区(村)网络化自治和服务功能建设。推进“雪亮工程”建设,完善社会治安防控体系,提高“一感两度两率”。加强食品药品安全监管。严格安全生产管理。加强社会心理服务、法律援助、社区矫正和人民调解工作。全面推进“七五普法”。健全突发事件应急体系。